金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快(kuài)推进充电基础设施(shī)建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多(duō)元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽(qì)车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金(jīn)融(róng)机构(gòu)在依法合规(guī)、风险可控的(de)前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基础设(shè)施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公(gōng)共充(chōng)电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手(shǒu)车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及(jí)普通(tōng)国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施(shī)建设(shè)。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地(dì)保障等(děng)支持(chí)力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的集中式充换电设(shè)施(shī)用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地(dì)区充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集(jí)中式公共充电场站建设(shè)，优(yōu)先在(zài)县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服(fú)务(wù)区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村地(dì)区既有居(jū)住社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具(jù)备安装条件(jiàn)的居住社区(qū)可配建一(yī)定比例的公共(gòng)充电车位。落实新建居(jū)住社区充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)配建要求，推动(dòng)固(gù)定车位(wèi)建设充电设施或(huò)预留(liú)安装(zhuāng)条件以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接电(diàn)需(xū)要。落实街道办(bàn)事处等基层管理机构管理责任，加(jiā)大对(duì)居住(zhù)社区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动(dòng)和(hé)投诉解决(jué)机制。居(jū)住社区管(guǎn)理单位(wèi)应积(jī)极协助用(yòng)户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机(jī)制。引导社区(qū)推(tuī)广(guǎng)“临近车(chē)位共享”“社(shè)区分时共享”“多车一(yī)桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台(tái)农村地(dì)区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速(sù)公路及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽(qì)车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设(shè)和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升新建充(chōng)电基础设施智能(néng)化水平，将智能有(yǒu)序充电(diàn)纳(nà)入充电(diàn)基础设施和新能(néng)源汽车产品功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励新售新能源(yuán)汽(qì)车随车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与(yǔ)电网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制等关键(jiàn)技术研究(jiū)，探索(suǒ)在充电桩利用率较低的农村地(dì)区(qū)，建设(shè)提供光伏发电(diàn)、储能(néng)、充电一体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基础设施运维服务体验(yàn)。结合(hé)农(nóng)村地(dì)区充(chōng)电(diàn)设(shè)施环境(jìng)、电网基(jī)础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充(chōng)电设施建设标准制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施运维体系(xì)，提升(shēng)设施可用率和故障处理能力，推动公共充换(huàn)电网络运营(yíng)商(shāng)平台互(虽千万人吾往矣 九死而不悔，道之所在,虽千万人吾往矣什么意思hù)联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电(diàn)设施运营企业创新技术(shù)与(yǔ)管理措(cuò)施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车(chē)与新能(néng)源汽(qì)车(chē)分(fēn)区(qū)停放，维(wéi)护良好充电秩序(xù)。利用技(jì)术手(shǒu)段对充电需(xū)求(qiú)集中的时段和地段进行(xíng)提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购(gòu)买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优(yōu)化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实(shí虽千万人吾往矣 九死而不悔，道之所在,虽千万人吾往矣什么意思)用的(de)车型，特别(bié)是(shì)新(xīn)能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估(gū)体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域(yù)应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单(dān)位的推广应用(yòng)，因地(dì)制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发(fā)挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公(gōng)交、道路(lù)客运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流(liú)配送等领域(yù)新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业和有条件的(de)地方对淘汰低(dī)速(sù)电(diàn)动(dòng)车购(gòu虽千万人吾往矣 九死而不悔，道之所在,虽千万人吾往矣什么意思)买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联(lián)动，开(kāi)展购(gòu)车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的(de)前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新(xīn)能(néng)源汽(qì)车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通(tōng)过新闻(wén)报道(dào)、专家评(píng)论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体等方式积(jī)极宣传，支持地方(fāng)政(zhèng)府和行业机构组织(zhī)新能源汽车(chē)厂家(jiā)开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业联合产业链上游电(diàn)池(chí)企业开展农村地(dì)区购车三年(nián)内免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提(tí)升(shēng)消费者对(duì)新能源汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业下沉(chén)销售网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方服(fú)务企业加(jiā)快建设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套售后服(fú)务体系，定期开(kāi)展维修售后服务(wù)下乡活动(dòng)，提供应急救援等(děng)服务(wù)，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面(miàn)向农村(cūn)地区培养新能源汽(qì)车维保技术(shù)人(rén)员，提供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教(jiào)育，将促进(jìn)就(jiù)近就地就业与支(zhī)持新能源汽车(chē)消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十(shí)一(yī)）加(jiā)强安(ān)全监(jiān)管。健全新能(néng)源汽车安全监(jiān)管体系(xì)，因地(dì)制宜(yí)利用多种手段，提升新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充(chōng)电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企(qǐ)业接(jiē)入政府(fǔ)充电设施(shī)监管平(píng)台，严(yán)格(gé)配套供电、集(jí)中充(chōng)电(diàn)场所安(ān)全(quán)条(tiáo)件(jiàn)，确保符合(hé)有关法(fǎ)律法规、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管理人员安全(quán)业(yè)务培训，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患排查(chá)。引(yǐn)导农村居(jū)民安装使(shǐ)用独立(lì)充(chōng)电(diàn)桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全(quán)水平(píng)。

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