文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护(hù)和支(zhī)持(chí)，既好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于(yú)预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出(chū)“要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联(lián)网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会(huì)议(yì)看，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控(kòng)制中心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能一百克等于多少斤，一百克等于多少斤多少两），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平(píng)新时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势领域(yù)做大(dà)做强。要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度(dù)极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等(děng)服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会消费品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共(gòng)同发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公(g一百克等于多少斤，一百克等于多少斤多少两ōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带(dài)来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务(wù)管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工(gōng)作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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