金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国(guó)家能源(yuán)局(jú)发(fā)布《关于加快推进充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振兴i的(de)实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户(hù)籍(jí)居民在户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充(chōng)电设(shè)施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健(jiàn)全新能源(yuán)二手车(chē)评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业(yè)面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台(tái)农村地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地(dì)区公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽(qì)车(chē)客运站等充(chōng)换(huàn)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和(hé)输配(pèi)电网发(fā)展(zhǎn)，加大(dà)用地保(bǎo)障等(děng)支持力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的(de)集(jí)中式(shì)充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设(shè)投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农(nóng)村地(dì)区充电(diàn)基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施布(bù)局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中(zhōng)式(shì)公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设共享。加快推(tuī)进农(nóng)村地区既有(yǒu)居住社(shè)区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条件改造，具(jù)备(bèi)安(ān)装条件的(de)居住社(shè)区可(kě)配(pèi)建一定(dìng)比(bǐ)例的公共(gòng)充电车(chē)位。落实新(xīn)建居住社区充(chōng)电(diàn)基础设施配建要求，推(tuī)动固定车位建(jiàn)设(shè)充(chōng)电设施或预留安装条件(jiàn)以满足(zú)直接(jiē)装表接(jiē)电需要(yào)。落实街道办(bàn)事(shì)处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导(dǎo)和监(jiān)督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和(hé)投诉(sù)解决机制。居住社区(qū)管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设(shè)施运营企(qǐ)业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广(guǎng)“临近车(chē)位共享”“社区(qū)分(fēn)时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设(shè)运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策(cè)。利用地(dì)方政府专项债券等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新模(mó)式。提(tí)升新建充电(diàn)基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入(rù)充电基础(chǔ)设施和(hé)新能源汽车产品功能范(fàn)围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新(xīn)能源汽车随(suí)车配建充电(diàn)桩具备有序(xù)充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励(lì)开展(zhǎn)电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同控制等关(guān)键技术研(yán)究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发(fā)电、储(chǔ)能、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电(diàn)。 ip>

　　（五）提升充电基础设施运维服务体(tǐ)验(yàn)。结合农村地区充电设(shè)施环境(jìng)、电网基(jī)础(chǔ)条件、运行维护要求等，开(kāi)展充(chōng)电(diàn)设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和典型(xíng)设计。完善充电设施运维体系，提升设施(shī)可用率(lǜ)和故障(zhàng)处理能(néng)力，推动公(gōng)共充(chōng)换电网络运营商(shāng)平台互联互通(tōng)。鼓励(lì)停车(chē)场(chǎng)与充电设施运营(yíng)企业创新(xīn)技(jì)术与管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与新能源(yuán)汽车(chē)分区停放，维(wéi)护(hù)良好充电(diàn)秩序。利用(yòng)技术手(shǒu)段(duàn)对充(chōng)电(diàn)需求(qiú)集中(zhōng)的(de)时段和地段进行提前研(yán)判，并(bìng)做(zuò)好服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持农村(cūn)地区购(gòu)买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地(dì)区(qū)消费者特(tè)点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济实用(yòng)的车型，特(tè)别(bié)是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽(qì)车在县乡(xiāng)党政机(jī)关、学校、医院等单位(wèi)的推广(guǎng)应(yīng)用，因地制宜提(tí)高(gāo)公务(wù)用车中(zhōng)新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方加大对公交、道(dào)路客运、出(chū)租(zū)汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过(guò)新(xīn)闻报道、专家评(píng)论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体等方式(shì)积极宣传，支持(chí)地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织新能源(yuán)汽(qì)车厂(chǎng)家开展品牌联展、试(shì)乘试(shì)驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业(yè)联合产业链上游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售服务i网(wǎng)络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三(sān)方服(fú)务企业(yè)加快建设(shè)联合营业网点、建(jiàn)立(lì)配套售后服务(wù)体(tǐ)系(xì)，定期开展维修售(shòu)后(hòu)服务下乡活(huó)动，提供应急(jí)救援等服(fú)务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维保技(jì)术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进就(jiù)近(jìn)就(jiù)地(dì)就(jiù)业与支持新能(néng)源汽车(chē)消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全监管(guǎn)。健全新能(néng)源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用(yòng)多种手(shǒu)段(duàn)，提升新能(néng)源汽车(chē)及电(diàn)池质(zhì)量安全水平，严格农村地(dì)区(qū)充电设施管(guǎn)理，引导充电设施运营企业(yè)接入政府充电设施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电(diàn)、集中充电场(chǎng)所安全(quán)条件，确保符合有关(guān)法律(lǜ)法规、国家(jiā)标准(zhǔn)或行业(yè)标准规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人(rén)员(yuán)安全业(yè)务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装使用独立(lì)充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备漏电(diàn)保护器及接地设(shè)备，提升用(yòng)电安全水平。

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