今年(nián)1月，美国政府债(zhài)务余额又一次(cì)触及法定上限，这标志着美国再度陷(xiàn)入债(zhài)务违(wéi)约的风险之中。

　　美国财政部(bù)长(zhǎng)耶伦已经多次警告称，如果(guǒ)国会不(bù)尽早采取(qǔ)行(xíng)动暂停或提高(gāo)债(zhài)务上限，美国政府最早(zǎo)可能6月1日(rì)出现债务违约——而这将对全球经济和(hé)金融(róng)产生“灾难性影响”。

　　美国面临债务(wù)违约(yuē)风险、两党就提高债务上限进行争斗(dòu)，这些(xiē)画面在近些年似乎频频上演。那么，引发这一(yī)危机的(de)根本——美国债务和债务上限究竟是怎(zěn)么回事(shì)？美国债务为何不(bù)断(duàn)滚雪球般扩大？美国(guó)又为何要人为地给债务设(shè)定上限？

　　美国(guó)债务为何(hé)不断逼(bī)近上限？

　　要(yào)讨论债务上限，我们需(xū)要(yào)先(xiān)了解美(měi)国(guó)政府的债务(wù)从何而(ér)来，以(yǐ)及其为(wèi)何频频逼近上限。

　　自18世纪(jì)以来(lái)，美国政府在绝(jué)大(dà)部分时期都处于(yú)财政赤字状态(tài)，即政府(fǔ)支出在(zài)多数总统任期内都高于其财(cái)政(zhèng)收入。因此(cǐ)，美(měi)国(guó)政府举债成了惯(guàn)例，而政(zhèng)府债务规(guī)模(mó)也一直随着政府赤字(zì)的规模(mó)而增(zēng)长。

　　美国政(zhèng)府债(zhài)务在近年疯狂飙升

　　近年来，美国债(zhài)务(wù)规模更是大幅增(zēng)长。这一方面是由于新(xīn)冠疫情(qíng)以及阿富汗、伊(yī)拉克战争使得美国政府背(bèi)负(fù)了庞大支出(chū)压力，另一方(fāng)面，还因为美国人(rén)口老龄化(huà)导致政(zhèng)府医疗支出不断上升，拜登政府(fǔ)推出的大规模基(jī)建(jiàn)政策导致财政支出大增(zēng)等。

　　与此同(tóng)时，美国政府的税收(shōu)收入并没有跟上支出的步伐，尤其是(shì)在(zài)小布什政(zhèng)府(fǔ)和特朗普政府批准了减税政(zhèng)策之(zhī)后，税收压力更是与日俱(jù)增。

　　在收(shōu)入和支出此消(xiāo)彼长的(de)双重压力下，美国的赤字规模近年来(lái)如滚雪球(qiú)一般扩大，债务规模也就(jiù)因此不断攀升，在近年来频(pín)频逼(bī)近债务上限(xiàn)也就不足为奇了。

　　美国(guó)政府债务(wù)占GDP的比重

　　美(měi)国(guó)债(zhài)务为何(hé)会有上限(xiàn)？

　　而(ér)美国政府债务上限(xiàn)的出现，则最早(zǎo)可以追溯到上世纪初的第(dì)一(yī)次世界(jiè)大战(zhàn)。

　　在一(yī)战(zhàn)之前，美国并没有明(míng)确的“债务上限(xiàn)”，那时(shí)候(hòu)只要白宫要(yào)发(fā)债借钱，美国国会(huì)基本照单全批。

　　但在1917年，由(yóu)于一战使得美国政府开支愈繁，债务规模越来越大，引发部分美国(guó)议员提出的(de)反对（也(yě)有一些议(yì)员是为(wèi)了反对(duì)美(měi)国参战(zhàn)），美(měi)国国会便通过《第二自由债(zhài)券法案》，首次对联邦(bāng)债务(wù)进行限额规定(dìng)，以此(cǐ)来限(xiàn)制政府(fǔ)发(fā)债的规模。

　　1939年，由于(yú)预计美国(guó)将加入第二次世界大战，美国国会通过《公共债务法案(àn)》，实质上(shàng)正式确立了(le)对美国政府债(zhài)务总(zǒng)额(é)的限(xiàn)制。随(suí)后(hòu)，美(měi)国国会又对其进行(xíng)了修订，以更改上限金额。从此，提高(gāo)债务上限就或多(duō)或少(shǎo)地成为(wèi)了(le)国会(huì)的惯例(lì)。

　　在历史(shǐ)上，美国(guó)债务(wù)上限总共提高了100多次。尤(yóu)其是(shì)自1960年(nián)以来，美国(guó)两(liǎng)党已经提高了78次债务上(shàng)限，平均每9个月就会(huì)提高一(yī)次——其(qí)中共和党(dǎng)总统执政(zhèng)期间曾提高49次，民主(zhǔ)党总统执政期间共提高29次。

　　进入21世(shì)纪以来，美国债务上限的上调幅度进一步加大，在最近(jìn)几届总统任(rèn)期内更是如此(cǐ)：在奥巴(bā)马任期内，美(měi)国最新债务上限为18万(wàn)亿(yì)美(měi)元（2015年），到(dào)了特(tè)朗普(pǔ)任内(nèi)，这个数字提(tí)高至22万亿美(měi)元（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美国国会(huì)暂停了(le)债(zhài)务上(shàng)限，以(yǐ)暂时取消美国(guó)政府的(de)支出(chū)限制，这(zhè)导(dǎo)致美国政府债务疯(fēng)狂飙(biāo)升至(zhì)27万亿美(měi)元。

　　美(měi)国近几届政府大幅(fú)上(shàng)调债务上限

　　直到2021年，美国整天吵架的婚姻还能继续下去吗，夫妻超过三条迟早离婚国会最新一次提高债务上限，美国(guó)债务上限已(yǐ)经提高至(zhì)现在的31.4万(wàn)亿(yì)美元，相(xiāng)较于1917年最初的债务上限115亿美元(yuán)，已经足足增长了超过(guò)2700倍。

　　为什么美国不能取消债务(wù)上限(xiàn)？

　　本质上来说，“债务上限”是美国国会(huì)为联邦政府设定的举(jǔ)债的最高额(é)度，一旦触及(jí)这条“红线(xiàn)”，意味着(zhe)美(měi)国财政(zhèng)部借(jiè)款授权用尽，除非国(guó)会(huì)调高(gāo)债(zhài)务(wù)上限，否则白(bái)宫无权继(jì)续(xù)举债。

　　那么，也许有人(rén)会(huì)疑惑(huò)，美国政府为(wèi)什么(me)要“自我限(xiàn)制”，不(bù)能直接取消掉债务上限呢？

　　的确，债务上限(xiàn)会对美国政(zhèng)府造成限制，使其不能(néng)随心所以的举债，但从理(lǐ)论上来说，这一限制也同时对其(qí)美国政(zhèng)府的债务(wù)信用提供了(le)保证。

　　这是因(yīn)为，美国(guó)作(zuò)为手握美元(yuán)霸权(quán)的超(chāo)级大国，本身并不(bù)受到发行美钞的外在约束。如果美国政府开支无度、过度(dù)举债，将会导致美元(yuán)贬(biǎn)值(zhí)、通胀(zhàng)失(shī)控(kòng)，那么其债权信用将受(shòu)到损害，原(yuán)有债权人权益也会遭受(shòu)稀释。

　　因此(cǐ)，只(zhǐ)有通过“债(zhài)务上限(xiàn)”这一内控举(jǔ)措，才(cái)能维持美国政府的(de)偿付信用，保证美元霸权地位整天吵架的婚姻还能继续下去吗，夫妻超过三条迟早离婚。换句(jù)话来(lái)说，“债(zhài)务上限”理论(lùn)上(shàng)也相当于是美方对债权人的一种信用宣示。

　　中国和日本是(shì)美国(guó)债券的最大海外(wài)“债主”

　　为什么(me)这次债务上限难以提(tí)高了？

　　那么，在(zài)过去被频频上调的美国债务上限，为(wèi)什么(me)在现在会陷入无(wú)法上调的僵(jiāng)局呢？

　　按(àn)照规(guī)定，美(měi)国(guó)政府想要提高(gāo)美(měi)国债务上(shàng)限，往往需要美国国(guó)会两院的通过。在此前的历史中，提高债(zhài)务(wù)上限在国会(huì)中(zhōng)绝大多(duō)数时候类似于一个“走过场”的周期性任务，两党并不会(huì)对此进行(xíng)过(guò)于激烈的博弈。

　　但近年来，随着美国党派分歧不(bù)断扩大，债务上限问(wèn)题逐步沦为(wèi)两党的政(zhèng)治(zhì)武器，被在野(yě)党用作了与执政党讨价还价的(de)砝(fá)码。尤其是在当下美国两(liǎng)党分别占(zhàn)据两(liǎng)院多数席(xí)位的分裂背景下，这一斗争就显得尤(yóu)为激(jī)烈。

　　目前，美国民主党占据(jù)参议院(yuàn)多(duō)数，而共和党占据众议院多数。拜登要想提高债务(wù)上限，就需要和国会(huì)共和党人达(dá)成一致。

　　然而，共和党人正试图利(lì)用债务上限的最后期限，向拜登总统(tǒng)施压，要求他先同意削减开支(zhī)，再(zài)谈(tán)提高债务(wù)上限。而民(mín)主(zhǔ)党人坚(jiān)持(chí)不愿(yuàn)让(ràng)步，认(rèn)为应(yīng)无(wú)条件(jiàn)提高(gāo)债务(wù)上限，这(zhè)就导致了当下的僵局。

　　拜登已经预定于美东(dōng)时间(jiān)周二（5月16日）再度(dù)与国会领导人会面(miàn)，讨论提高美(měi)国债务上限(xiàn)的计划。

　　但值得注意的是，如果(guǒ)拜登和国会(huì)领(lǐng)袖们在周(zhōu)二仍无(wú)法取(qǔ)得突(tū)破性进展，这(zhè)场危机恐怕真(zhēn)就要无限逼近债务违约(yuē)的“X日”了——因为拜登已(yǐ)经计划于本周三前往日本参(cān)加G7领导人峰会，并将在(zài)周末(mò)访问巴布亚新几(jǐ)内亚，并举行(xíng)美(měi)国-大洋洲国(guó)家(jiā)峰会，这意味着接下来(lái)留给拜登(dēng)和两党领袖谈判(pàn)的时间将(jiāng)所(suǒ)剩无几 。

　　2011年(nián)的危机将(jiāng)再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾上(shàng)演过(guò)类似局面。

　　2011年，美国也(yě)曾面(miàn)临类(lèi)似(shì)严峻(jùn)的违约风险：时(shí)任美国总(zǒng)统奥巴(bā)马和众议院共(gòng)和(hé)党人(rén)在谈判最后一刻(kè)，才就债务上限达(dá)成(chéng)协(xié)议，勉(miǎn)强避免了一(yī)场(chǎng)债务违约灾难(nán)。奥巴马及民主党在最后关(guān)头(tóu)妥协，同意在十年内削减9000亿美元的财政(zhèng)支出。

　　但在当(dāng)时，即便没有真正违约而仅仅是逼近违约，这一紧(jǐn)张局势也引发了全球资(zī)本市场剧烈波动(dòng)，美股一度大(dà)跌，并直接导致标(biāo)准普尔首次下调美国的主(zhǔ)权信用评(píng)级。这使(shǐ)得美国(guó)面临更高的(de)借(jiè)贷成(chéng)本——美国(guó)第二年的借贷(dài)成(chéng)本(běn)上(shàng)升了13亿美元(yuán)，并在之后(hòu)数年继续上涨，基(jī)本上抵消了当时(shí)两党谈判中的一(yī)些成本(běn)削(xuē)减措(cuò)施(shī)。

　　对一(yī)些经(jīng)济学(xué)家来说(shuō)，上(shàng)述的市场动荡也只是短(duǎn)期影响。而更重要的是(shì)，从长期来看，财政(zhèng)支出削减意味着美国(guó)多年的预算紧(jǐn)缩(suō)，这可能会产(chǎn)生更严重的长(zhǎng)期影响——比如(rú)拖累美国的经济(jì)复苏。

　　美国左翼智库经(jīng)济政策研究所首席经济学家乔希·比文(wén)斯在(zài)回顾2011年债务危机时表示(shì)：

　　“在实施(shī)这些(xiē)削减措施时，我(wǒ)们仍处于相当低迷的经济中，并且正(zhèng)处于从大(dà)衰(shuāi)退中复(fù)苏的(de)阶段。他们只是让复苏持(chí)续的(de)时间(jiān)远远超过了应有(yǒu)的时(shí)间(jiān)……在(zài)接(jiē)下来的六七(qī)年里，美国政(zhèng)府(fǔ)没有提供真(zhēn)正有价值的公共产品(pǐn)和(hé)服务，因为它们（财(cái)政(zhèng)支(zhī)出(chū)）被大幅(fú)削减(jiǎn)。”

　　而如今这(zhè)场债务上限危机，也被许多(duō)人看作2011 年债(zhài)务上限危机的翻版：美国国会面(miàn)临类似的分裂(liè)局面(miàn)，美(měi)国(guó)经济也正处(chù)于类似的(de)衰退环境(jìng)之(zhī)中(zhōng)。即便美国(guó)两(liǎng)党能够重演(yǎn)2011年的戏码，在最后关头(tóu)提高(gāo)债务上(shàng)限，由此带来的短期市场动荡和长期(qī)经济(jì)损害，恐怕也将再次重(zhòng)演。整天吵架的婚姻还能继续下去吗，夫妻超过三条迟早离婚

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 整天吵架的婚姻还能继续下去吗，夫妻超过三条迟早离婚