金融(róng)界5月17日消息(xī)，国家发展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家能源局发布(bù)《关于加快推进充电基础设施建设 更好支(zhī)持新(xīn)能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车 提供多(duō)元化(huà)购(gòu)买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地辍耕之垄上的意思，垄上的意思是什么方对农村户(hù)籍居(jū)民在(zài)户籍所在地(dì)县(xiàn)域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融(róng)机构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公(gōng)共(gòng)充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区(qū)消费者特点，通过差异(yì)化策(cè)略(lüè)优化(huà)配(pèi)置，开发(fā)更多(duō)经济实(shí)用(yòng)的(de)车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改(gǎi)造(zào)，增强农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的集中式充换电设(shè)施(shī)用(yòng)电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地区充电基(jī)础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡(xiāng)企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区(qū)充电基础设施建(jiàn)设共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村(cūn)地区既有居住社区充电设施建设(shè)，因地制(zhì)宜开展充电设施(shī)建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落实新建居住社区充(chōng)电基础(chǔ)设施配建要求(qiú)，推(tuī)动固(gù)定车位建(jiàn)设充电设施或预留安(ān)装条件以满足直接装表接电(diàn)需(xū)要。落实(shí)街道(dào)办事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加(jiā)大对(duì)居住社区管理单位的指导和监督(dū)，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位应积极(jí)协助用户安装充电设施(shī)，可(kě)探索与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业合(hé)作(zuò)的机制。引导(dǎo)社(shè)区(qū)推广“临近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分(fēn)时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符合条件的高(gāo)速公路(lù)及普通(tōng)国省(shěng)干(gàn)线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等(děng)充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设(shè)和输(shū)配电(diàn)网(wǎng)发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的集(jí)中式(shì)充换(huàn)电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网(辍耕之垄上的意思，垄上的意思是什么wǎng)企业(yè)相关配电网建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电等新模(mó)式。提升新建(jiàn)充电(diàn)基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和新(xīn)能源(yuán)汽车产品功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车(chē)随车配(pèi)建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制(zhì)等(děng)关键技术研究，探(tàn)索在充(chōng)电桩利用率(lǜ)较(jiào)低的农村(cūn)地区，建设提供(gōng)光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电(diàn)基(jī)础设施运维服务(wù)体验。结合(hé)农村地区充电设(shè)施(shī)环境、电网基础条件、运(yùn)行(xíng)维护(hù)要求等(děng)，开展充电设施(shī)建设标(biāo)准制修订和典型(xíng)设计。完善(shàn)充电设施运(yùn)维体系，提升设施可用率和故(gù)障处理能力，推动公(gōng)共(gòng)充换(huàn)电(diàn)网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停(tíng)车(chē)场与(yǔ)充电设(shè)施运营企业创(chuàng)新(xīn)技术(shù)与管理措(cuò)施，引导燃油(yóu)汽车与新能(néng)源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中(zhōng)的时(shí)段和(hé)地(dì)段进行(xíng)提前研判，并(bìng)做好服(fú)务保障(zhàng)。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是(shì)新(xīn)能源载(zài)货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领域(yù)应用推(tuī)广(guǎng)。加快新能源汽(qì)车在县乡(xiāng)党政机关(guān)、学校(xiào)、医院等单位的推广应(yīng)用，因地制(zhì)宜(yí)提高(gāo)公务用车中新能(néng)源(yuán)汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范(fàn)作用(yòng)。鼓励(lì)有条件(jiàn)的(de)地方加大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽(qì)车应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方(fāng)式(shì)积极宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源(yuán)汽车企业联(lián)合产业链上游(yóu)电(diàn)池(chí)企(qǐ)业开展农(nóng)村地(dì)区购车三(sān)年内免费“电池体(tǐ)检”活(huó)动，提升(shēng)消费(fèi)者(zhě)对(duì)新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务网络。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配套售后服(fú)务体系(xì)，定(dìng)期(qī)开展维修售后服务下乡活动，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区(qū)培养(yǎng)新能(néng)源汽车维保技(jì)术人(rén)员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地(dì)就业与支持(chí)新能(néng)源(yuán)汽车消费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全(quán)监管。健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)汽车安全监管(guǎn)体系，因地(dì)制宜利用多种手段，提升新能源汽(qì)车(chē)及电池质量安(ān)全水平(píng)，严(yán)格农村地区(qū)充(chōng)电设(shè)施管理，引导(dǎo)充电设施运(yùn)营企业接入政府充电设施监管平(píng)台，严格(gé)配套(tào)供电(diàn)、集(jí)中充电场所安全条(tiáo)件(jiàn)，确保(bǎo)符(fú)合有关(guān)法律法规、国家标准或行业标(biāo)准规定，强化(huà)管理人员安(ān)全业务(wù)培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导(dǎo)农村居民安装使用独立(lì)充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电保护(hù)器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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