日前,财(cái)政(zhèng)部(bù)会(huì)计司、国务院国资(zī)委财管运行局、证监会会计部有关负责人就《国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师(shī)事务所管理办法》(财会〔2023〕4号,以下简称《选(xuǎn)聘办法》)有关问题,回答(dá)了记者提问。
问(wèn):制定《选聘(pìn)办法》的背景是什么?
答:审计质量关乎(hū)公(gōng)众利益。企业通(tōng)过规范的流程、科学的(de)评价,选聘专业胜(shèng)任能力强、执业(yè)质量(liàng)高的会(huì)计师事务所,有利于保证审(shěn)计报告的质(zhì)量。当前,国有(yǒu)企业、上(shàng)市(shì)公司(sī)选聘会(huì)计师事务所相关工作(zuò)尚(shàng)存在制度不完善、流程不(bù)规范(fàn)等(děng)问题,制约审计质量的提高。一是会计师(shī)事务所选聘流程亟待规(guī)范。部(bù)分企(qǐ)业选聘会(huì)计师事务(wù)所时,未明确具体评分标准。二是恶性(xìng)竞争现象仍(réng)有(yǒu)发(fā)生。个(gè)别企业在(zài)招标过程中(zhōng)简(jiǎn)单把低价(jià)作为选聘的首要条(tiáo)件,个别会(huì)计(jì)师事务所以(yǐ)远低(dī)于项目(mù)成本为代价(jià)承接(jiē)业务,引发恶(è)性竞争,导致(zhì)审计资源投入不足,审计质量难以得到有效保证。三是会计师(shī)事务所轮换政(zhèng)策有待健全完善。各类国企做法不一,执行尺度不一,亟需(xū)形成统一规范(fàn)的(de)轮换制(zhì)度,实现轮(lún)换(huàn)年限(xiàn)和审计成本(běn)、审计风(fēng)险之间(jiān)的(de)合理平衡。四是(shì)审(shěn)计委员会(huì)责任有待进一步(bù)压(yā)实。
《国务(wù)院办(bàn)公厅(tīng)关于进一(yī)步规范(fàn)财务审计秩序 促进注册会计师行业健(jiàn)康发展的意见》(国办发〔2021〕30号,以下简称国办(bàn)发(fā)30号文)明确要求推进以质量为(wèi)导(dǎo)向(xiàng)的会(huì)计师事务所(suǒ)选聘(pìn)机制建设。为落实上述要求,保护(hù)会计师事务所和利益相关方的(de)合法权(quán)益,规(guī)范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行(xíng)为,促进公平竞争,推动(dòng)提升审计质量(liàng),财政部会同国(guó)务院国资(zī)委、证监(jiān)会制定印发(fā)了(le)《选聘办(bàn)法》。
问:《选聘办法(fǎ)》起草发布(bù)经历了哪些(xiē)过程?
答:2021年7月国办发30号文印(yìn)发后,我(wǒ)们(men)即启动了《选聘办法》的(de)制定(dìng)工(gōng)作,开展(zhǎn)了针对性的调查研究(jiū),会同国务院(yuàn)国资委(wěi)、证(zhèng)监会起草了《选聘办(bàn)法(fǎ)》讨论稿,在征求相关单位意见、组织专(zhuān)家专题研讨基础上(shàng),形(xíng)成(chéng)了征求意(yì)见稿。
2022年4月2日,我们印发(fā)了(le)《财政部办(bàn)公厅关于征求(qiú)〈国有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管理(lǐ)办法(征求意见稿)〉意见(jiàn)的函》(财办会〔2022〕10号),面向(xiàng)社会公(gōng)众征求意见,共收到书(shū)面反馈(kuì)65份,合计反馈(kuì)意见319条。反馈意(yì)见总体认为,《选聘(pìn)办法》重(zhòng)点突出(chū)、内容(róng)全面、指导性(xìng)强、可(kě)操作性高,有助于推(tuī)进建立以质量(liàng)为导向的会计师事务所选聘机(jī)制,有(yǒu)助(zhù)于可怜天下父母心的全诗的意思,可怜天下父母心的意思规范国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计(jì)师事务所行为,促进注册会(huì)计师行业(yè)的公平竞争,提升审计质量。同时,部分反馈意(yì)见提(tí)出了一些具体的修改建(jiàn)议。我们对所有反馈意见(jiàn)进行了认真梳理,并充(chōng)分吸收采纳(nà)。在反复研讨、征(zhēng)求(qiú)相关部门意见的基础上(shàng),对征求(qiú)意见稿作了进(jìn)一步修(xiū)改完善。
问:《选聘办法(fǎ)》的主(zhǔ)要内容是什么?
答(dá):《选(xuǎn)聘办法》主要包含五方面内(nèi)容(róng):一是总体说明,主要(yào)包(bāo)括制定依据、适(shì)用的企业范围、适用的选聘事项(xiàng)等。二是选聘重点(diǎn)流程规(guī)范(fàn),对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的(de)重点(diǎn)环节、评价要素、质量管理水(shuǐ)平和(hé)审(shěn)计费(fèi)用的分值权重(zhòng)、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动等事项进行规定。三是(shì)会(huì)计师事务所轮换、项目合伙人和注(zhù)册会计(jì)师轮(lún)换、信息披露等重点事项规范(fàn)。四是(shì)监督(dū)检(jiǎn)查。五是(shì)附则。
从具体(tǐ)内容看(kàn),主要对四方(fāng)面内容进行了规范:
一(yī)是遏制恶性竞争,突出(chū)质量导向。《选聘办(bàn)法》规定,质量(liàng)管(guǎn)理水平的分值权重应不(bù)低于(yú)40%,审计费用报价的(de)分值(zhí)权重应不高于15%。要求将所有会计师事(shì)务所的报(bào)价(jià)平均值(zhí)作为选聘基准价,并给出(chū)了审计(jì)费用(yòng)报价得分公(gōng)式(shì)。评价要素至少应当包括审计(jì)费用报价、事务所资质(zhì)条件、执业记录(lù)、质量(liàng)管理水平、工作(zuò)方案、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承(chéng)担(dān)能(néng)力水平等。
二是完善轮换(huàn)规定,强化独立性(xìng)要求。《选聘办(bàn)法》规(guī)定,国有(yǒu)企业(含国(guó)有控股上市公司)连续聘用同一(yī)会计师(shī)事务所(suǒ)的时间不超过8年(nián),确有需要的,可按(àn)规(guī)定延(yán)长至不(bù)超过10年,之后须(xū)开展(zhǎn)轮换。为做好平稳过(guò)渡,《选聘办法》规定了衔接方式,如果国有企业当前执行的(de)轮换规定与《选(xuǎn)聘(pìn)办法》存在不一致、或(huò)者没有规(guī)定(dìng)的,由履行出资人职责的机(jī)构(gòu)统筹安排(pái),两年内完(wán)成衔接工作。对(duì)于(yú)审计项目合伙(huǒ)人和签字注册会计师,《选(xuǎn)聘办法》规定了不(bù)同(tóng)情(qíng)形(xíng)下的(de)轮换要求和冷却期制度。
三是促进公平竞争。根据《注册会(huì)计师法》等法律规定,会计(jì)师事务所承(chéng)接业务(wù)不受行政区域、行业限制(zhì),各类会(huì)计师事(shì)务所是(shì)平等(děng)经(jīng)营主体,依法(fǎ)执业受法(fǎ)律保(bǎo)护(hù)。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》指(zhǐ)标公开、规则明确(què),设定的各项标(biāo)准适用于中国境内依法成立的所有会计师事(shì)务所,一视同仁。明(míng)确要求企业在选聘会计(jì)师事务所过程(chéng)中,应(yīng)当保障选聘(pìn)工作公平(píng)、公正进(jìn)行。企(qǐ)业采用公开选聘(pìn)方式的,应当公开选聘信息、评(píng)价要素和评分(fēn)标准,保证合(hé)理的准(zhǔn)备应聘时间,公示选聘结(jié)果。明(míng)确要求企业不得以不(bù)合理的条(tiáo)件限制或者排斥(chì)潜(qián)在拟应聘(pìn)会计师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ),不得为(wèi)个(gè)别会(huì)计师事务所量身定制选聘条件。
四(sì)是压实(shí)审(shěn)计委员会责任。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》明确,审计委员会的职责包括:制定选聘(pìn)会计师事务(wù)所的政策(cè)、流程及相关内部控(kòng)制制(zhì)度,提议启动选聘工作、审议选聘(pìn)文(wén)件(jiàn)、确定评(píng)价要素和具体(tǐ)评分标(biāo)准、监督选(xuǎn)聘过程(chéng)、提出拟聘任会(huì)计师事务所和审(shěn)计费用建(jiàn)议,监(jiān)督及评(píng)估会计师可怜天下父母心的全诗的意思,可怜天下父母心的意思事务(wù)所(suǒ)审计工(gōng)作(zuò),定期向董事(shì)会(huì)提交会计师事务所履(lǚ)职情(qíng)况报(bào)告和审计(jì)委员会监督情况报告(gào)等。审(shěn)计委员(yuán)会应当重(zhòng)点(diǎn)关注的事项包括:企业可(kě)能(néng)存在不合理变更会(huì)计师事(shì)务(wù)所的情形、聘(pìn)任胜任能(néng)力不足的会(huì)计师事务所、审计独立性存疑(yí)、审计费(fèi)用变动较大、轮换会计师事务所(suǒ)和主要人员等。
问:如(rú)何做好《选聘办法》的贯彻实施(shī)工(gōng)作?
答:《选聘(pìn)办法》是落实国办(bàn)发(fā)30号文的(de)重(zhòng)要制度安排,各级财政部(bù)门(mén)、国有资(zī)产监督管理机构、证(zhèng)券监督管(guǎn)理(lǐ)机构应当高度重视,进一步(bù)增强(qiáng)责任意识,精心组织(zhī),周密部署,确保《选聘办法》的有效(xiào)实施。一是加(jiā)大宣传和(hé)指导力度,从企业和会计师事务所两个层面做好(hǎo)培(péi)训,做好(hǎo)过(guò)渡期(qī)衔接工作。各地可结合本地(dì)区实际情况进(jìn)一步(bù)探索选聘会(huì)计师事(shì)务所具体指引,指(zhǐ)导企业规范(fàn)选聘。二(èr)是加大监(jiān)督检查力(lì)度,切实(shí)做好(hǎo)事(shì)中事后(hòu)监管,对违反规定的企(qǐ)业和会计师事(shì)务所要依法严肃处(chù)理。三是各级财政(zhèng)部门(mén)、国有资产监督(dū)管理机构、证(zhèng)券监督管(guǎn)理机构要加强沟通协(xié)调,健全完(wán)善工作机(jī)制,密切(qiè)协作(zuò),形成合(hé)力,认真做(zuò)好贯彻实(shí)施(可怜天下父母心的全诗的意思,可怜天下父母心的意思shī)《选聘办法》的各项工作。
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是吗
真的吗
哇,还是漂亮呢,如果这留言板做的再文艺一些就好了
感觉真的不错啊
妹子好漂亮。。。。。。
呵呵,可以好好意淫了