文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界(ji幸会幸会后面接什么有趣，高情商回复幸会è)的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)”。这表明(míng)，对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路都在发(fā)生(shēng)大(dà)变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)幸会幸会后面接什么有趣，高情商回复幸会几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义(yì)思想主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发(fā)力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在(zài)优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业信心(xīn)和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国(guó)家(jiā)治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资(zī)带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实(shí)计(jì)入(rù)工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项”的(de)表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生大(dà)变化(huà)——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心

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