文/解(jiě)运(yùn)亮博士(shì)信(xìn)达证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关(guān)切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐgpa和mpa单位换算和pa，1mpa等于多少pa)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议(yì)确(què)定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修(xiū)复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议(yì)提出(chū)“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预(yù)防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前(qián)经济(jì)中面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社(shè)会(huì)主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥(huī)政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加(jiā)快突(tū)破(pò)，也要(yào)顺势(shì)而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度极高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动gpa和mpa单位换算和pa，1mpa等于多少pa摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放(fàng)。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就业(yè)（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于(yú)优化(huà)调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要(yào)加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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