文/解运亮博(bó)士(shì)信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议卸妆水直接用手弄行吗，卸妆水可以直接涂到脸上吗针对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落(luò)地不及预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提出(chū)，中国(guó)经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势(shì)而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也(yě)有望(wàng)是(shì)未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫(yì)情防控(kòng)、房(fáng)地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初(chū)衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的(de)预(yù)期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和(hé)支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民(mín)的大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年(nián)以来，在(zài)以(yǐ)习(xí)近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)上(shàng)。时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧卸妆水直接用手弄行吗，卸妆水可以直接涂到脸上吗。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻(chè)习(xí)近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领(lǐng)域加(jiā)快(kuài)突破，也要(yào)顺(shùn)势而(ér)为，在优(yōu)势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步(bù)解决(jué)民营企业信(xìn)心(xīn)和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放在更(gèng)加重要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子是用(yòng)来住的(de)、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地(dì)产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房地(dì)产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事(shì)件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增(zēng)资，核(hé)增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了(le)其他(tā)事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心

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