文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济横截面是什么意思小学六年级，长方体的横截面示意图(jì)持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对横截面是什么意思小学六年级，长方体的横截面示意图(duì)多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对(duì)新能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固(gù)定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了(le)重大(dà)成(chéng)效，但(dàn)客(kè)观(guān)上也(yě)一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调(diào)，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活(huó)力(lì)结合(hé)起来，形成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展的(de)强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发力(lì)的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政(zhèng)策(cè)要精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要(yào)下(xià)决(jué)心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构(gòu)改革化(huà)险工(gōng)作(zuò)。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的(de)、不(bù)是用来(lái)炒的(de)定位，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万横截面是什么意思小学六年级，长方体的横截面示意图以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力(lì)促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青(qīng)年(nián)失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度(dù)夏(xià)电力(lì)供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达(dá)证券研(yán)究开(kāi)发中心

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