文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期(qī)。每(měi)年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出(chū)对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。单倍行距是多少

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是单倍行距是多少“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核(hé)心(xīn)的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发(fā)可(kě)能性(xìng)比较大(dà)，再(zài)出现(xiàn)较大规(guī)模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对(duì)当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么(me)样单倍行距是多少的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体(tǐ)经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费(fèi)（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要(yào)依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)。认真落(luò)实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实(shí)保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为(wèi)当(dāng)前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失(shī)业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没(méi)有出(chū)现，可(kě)见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心(xīn)

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