金融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委(wěi)、国家能源局发布《关于(yú)加(jiā)快推(tuī)进充电基础(chǔ)设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村(cūn)振兴的(de)实施(shī)意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件(jiàn)的(de)地(dì)方对(duì)淘汰低(dī)速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等(děng)活(huó)动。加大(dà)农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控的(de)前提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意(y睡午觉和不睡午觉有什么区别，为什么不爱午睡的孩子智商高ì)见》提到，加强公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的(de)地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设(shè)，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估(gū)体系 鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地(dì)区消费者特(tè)点，通过差异化策(cè)略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用(yòng)的(de)车型，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评(píng)估体系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网(睡午觉和不睡午觉有什么区别，为什么不爱午睡的孩子智商高wǎng)络建设运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方(fāng)政府专(zhuān)项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和(hé)汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电基础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束(shù)，全(quán)额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持(chí)地(dì)方(fāng)政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油(yóu)站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基(jī)础设施建(jiàn)设共(gòng)享。加快推进农村地区(qū)既有居住社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备(bèi)安装条件的居住社区可(kě)配建(jiàn)一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新建居住社区(qū)充电基础(chǔ)设施配(pèi)建(jiàn)要求(qiú)，推动固定车位建设充(chōng)电设施或预(yù)留(liú)安装(zhuāng)条件以满足直接装(zhuāng)表接电需(xū)要(yào)。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任，加(jiā)大对(duì)居住社区管理单位的(de)指导和监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决(jué)机制。居(jū)住(zhù)社区管理(lǐ)单位应积极协(xié)助用户安装充电设施，可探(tàn)索与充电设施运营企(qǐ)业合(hé)作(zuò)的机(jī)制。引导社区(qū)推(tuī)广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区分(fēn)时共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩”等共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设(shè)和(hé)输(shū)配电网发(fā)展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电(diàn)网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电价的集(jí)中式充(chōng)换电(diàn)设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序充(chōng)电等新模式。提(tí)升新建充电基(jī)础(chǔ)设施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入(rù)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能(néng)源汽(qì)车随(suí)车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控(kòng)制等关键技(jì)术研究(jiū)，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率(lǜ)较低(dī)的农村(cūn)地区，建(jiàn)设提供(gōng)光伏发电、储能、充(chōng)电一(yī)体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结(jié)合农村地区充(chōng)电设(shè)施(shī)环境、电网基础(chǔ)条件、运(yùn)行维护要求等，开展充(chōng)电设施建设(shè)标准制修(xiū)订(dìng)和(hé)典(diǎn)型设计。完善充电设施运维体系，提升设(shè)施可用率和(hé)故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与(yǔ)充电设施运营企业创新技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车(chē)分区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用技(jì)术手段对充电需求(qiú)集中的时段和(hé)地段进行提前研(yán)判(pàn)，并做好服务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车(chē)型(xíng)，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校(xiào)、医院等单位(wèi)的推广应用(yòng)，因地制(zhì)宜提(tí)高公务用车(chē)中(zhōng)新能源(yuán)汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方加大对(duì)公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配(pèi)送(sòng)等领域(yù)新能(néng)源汽车应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化(huà)购(gòu)买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍(jí)居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰(tài)低速(sù)电动(dòng)车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化农(nóng)村地区新能源(yuán)汽车(chē)宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力(lì)度。通过新闻报道(dào)、专(zhuān)家(jiā)评论、互联(lián)网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持(chí)地方政府(fǔ)和(hé)行(xíng)业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌(pái)联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业(yè)链(liàn)上游电(diàn)池企(qǐ)业(yè)开展农村地区购(gòu)车(chē)三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对(duì)新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售(shòu)服(fú)务(wù)网络(luò)。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引(yǐn)导车企(qǐ)及(jí)第三方服务企业加快建设(shè)联(lián)合营业网点、建立配套(tào)售后服务(wù)体(tǐ)系，定期开展维修售后(hòu)服(fú)务下(xià)乡活动，提供应(yīng)急救援等服(fú)务，缓解(jiě)购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农村地区(qū)培养新(xīn)能源汽车维保技术人(rén)员，提(tí)供(gōng)汽车维保(bǎo)、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关(guān)职业教育，将(jiāng)促(cù)进就(jiù)近就地就业与支持新能源汽(qì)车消费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜(yí)利用多(duō)种手段，提升(shēng)新能(néng)源汽车(chē)及电池质量安全水平，严格农(nóng)村地区充电设(shè)施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电(diàn)设施监管平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有(yǒu)关(guān)法律(lǜ)法规、国(guó)家标准或(huò)行业(yè)标准规(guī)定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排(pái)查(chá)。引导农村居民安装使用独(dú)立(lì)充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器(qì)及(jí)接地设(shè)备，提升用(yòng)电安(ān)全(quán)水平。

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