今年1月，美国(guó)政(zhèng)府债务余(yú)额又一次(cì)触(chù)及(jí)法定(dìng)上限，这标(biāo)志着(zhe)美(měi)国再度陷入债务违约的(de)风险之中。

　　美国财政部长耶伦(lún)已经多次警告称(chēng)，如果国会不尽早(zǎo)采取行动(dòng)暂(zàn)停或提高债务上(shàng)限，美国政府最早可能6月1日出现债务违约——而(ér)这(zhè)将对全(quán)球(qiú)经(jīng)济和金融产生“灾难(nán)性影响”。

　　美国(guó)面临债(zhài)务(wù)违约风险、两党就提高债务(wù)上限(xiàn)进行争斗，这些(xiē)画(huà)面在(zài)近些年似乎频频上演。那么(me)，引(yǐn)发这一危机的根(gēn)本——美国(guó)债(zhài)务和债务上限(xiàn)究竟是怎么(me)回事(shì)？美国债务(wù)为何不断滚雪球般扩大？美国(guó)又为(wèi)何要人为地给债务设定上限？

　　美国(guó)债务(wù)为何(hé)不断(duàn)逼近(jìn)上限？

　　要(yào)讨论债务上限(xiàn)，我(wǒ)们需要(yào)先了解美国政府的债务从何而(ér)来，以及(jí)其为何频(pín)频(pín)逼近上(shàng)限(xiàn)。

　　自(zì)18世(shì)纪以来，美国政府在绝大部分时期都处于财政赤字(zì)状(zhuàng)态，即政府支出在多数总(zǒng)统任期内都高于其(qí)财政(zhèng)收(shōu)入。因此，美国政府举债(zhài)成了惯例，而政府债(zhài)务规(guī)模也一直随着政府赤字的规模而增长。

　　美国政府(fǔ)债务(wù)在近年疯狂飙(biāo)升

　　近年来，美国债务规模(mó)更是(shì)大(dà)幅增长。这一方面是由(yóu)于新(xīn)冠疫情以及阿富汗、伊(yī)拉克战争使得美国政府背负了庞(páng)大支(zhī)出压力，另一方面，还(hái)因为美国(guó)人(rén)口(kǒu)老龄化导致政府(fǔ)医疗支(zhī)出不断上升，拜登政(zhèng)府推出的大规模基建政(zhèng)策导(dǎo)致财(cái)政支出大增等。

　　与此同(tóng)时，美国政(zhèng)府(fǔ)的税收收(shōu)入并(bìng)没(méi)有跟上支出的步伐，尤其是(shì)在小布什政府和特朗普(pǔ)政府批(pī)准了减税政策之后，税(shuì)收(shōu)压力更是与日俱增(zēng)。

　　在收入和支出此(cǐ)消(xiāo)彼长的双(shuāng)重压(yā)力下，美国的赤(chì)字规模近年来如滚(gǔn)雪(xuě)球一般扩大，债(zhài)务规模也就因(yīn)此(cǐ)不断(duàn)攀升，在近年来频频逼近债(zhài)务上限也就不足(zú)为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比(bǐ)重

　　美国债务为何会有(yǒu)上限？

　　而美国政府债务上限的出(chū)现，则最早可以追溯(sù)到(dào)上世纪初(chū)的第(dì)一次世界(jiè)大战(zhàn)。

　　在一战之(zhī)前，美国并没有明确(què)的“债务上限(xiàn)”，那时候只要白宫要发债借钱，美国(guó)国会基本照单全批。

　　但在1917年，由于(yú)一战使(shǐ)得美国政府开支愈繁(fán)，债务规模(mó)越来越大，引发部分美国议员提出的反对（也有一些议员是为了(le)反对(duì)美国参(cān)战），美国国会便通过《第二(èr)自由债券(quàn)法案》，首次(cì)对联邦债务进行(xíng)限(xiàn)额(é)规定，以此来限制政府发债的规模。

　　1939年，由(yóu)于(yú)预(yù)计(jì)美国将加入(rù)第(dì)二次世界大战(zhàn)，美国国会通(tōng)过《公共(gòng)债务法案》，实(shí)质上正式确(què)立了对(duì)美国政(zhèng)府债(zhài)务总额的限制。随后，美国国(guó)会又对其进(jìn)行(xíng)了修订，以更改(gǎi)上限金额。从此，提高债(zhài)务上限就(jiù)或多或(huò)少地成为了(le)国会的惯例。

　　在(zài)历(lì)史上，美国债(zhài)务上限总共(gòng)提高了100多(duō)次。尤其是自(zì)1960年以来(lái)，美国两党已经提高了78次债务上限(xiàn)，平(píng)均每9个月就(jiù)会提高(gāo)一(yī)次——其中共和党总统执政期间曾提(tí)高49次，民主(zhǔ)党总统执政期间共提高(gāo)29次。

　　进入21世(shì)纪(jì)以(yǐ)来，美国债务上限(xiàn)的上调幅度进一步加大，在最近(jìn)几届(jiè)总统任期内更是(shì)如此：在奥巴马(mǎ)任期内(nèi)，美国最新债务上限为18万(wàn)亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个数(shù)字(zì)提(tí)高(gāo)至(zh哈巴狗是什么意思，哈基米是什么意思ì)22万(wàn)亿美(měi)元（2019年3月）。此后在新(xīn)冠疫情(qíng)期间，美(měi)国(guó)国(guó)会暂(zàn)停了债务上(shàng)限，以暂时取消美国政府(fǔ)的支出限制，这导致(zhì)美(měi)国政府债务疯狂飙(biāo)升至(zhì)27万(wàn)亿美元(yuán)。

　　美国(guó)近几届政府大幅(fú)上调债务上限

　　直到2021年，美国国会最新一次提高债务上(shàng)限，美(měi)国债(zhài)务上限已经提(tí)高至现在的31.4万亿美(měi)元，相较(jiào)于1917年最初的债务上限115亿美元，已经足足增(zēng)长了超过2700倍(bèi)。

　　为什么美国不能取消债务上限？

　　本(běn)质上来说，“债务上(shàng)限”是(shì)美国国会(huì)为联(lián)邦政府设定的举债(zhài)的(de)最高额(é)度，一旦触(chù)及这条“红线”，意味着美国财政部借款授权用(yòng)尽，除非国会(huì)调高债(zhài)务上限(xiàn)，否则(zé)白宫无(wú)权继续(xù)举债。

　　那(nà)么(me)，也(yě)许有人会疑惑，美(měi)国政府为(wèi)什么要(yào)“自(zì)我限制(zhì)”，不能直接取消掉债务上限(xiàn)呢(ne)？

　　的确，债务上限会对美国政府造成限制，使其不能(néng)随心所(suǒ)以的举债，但从理论上来说(shuō)，这一限制也同(tóng)时对其美国政府的(de)债务信用提供了保证。

　　这是因为，美国(guó)作为手(shǒu)握美元霸权的超级大国，本身并不受到发行美钞的外在约束。如(rú)果(guǒ)美(měi)国政府开(kāi)支无(wú)度、过度举债，将会导致美元贬值、通胀失控，那(nà)么其债(zhài)权(quán)信用将(jiāng)受到损害(hài)，原有债权人权(quán)益也会(huì)遭受稀释。

　　因此，只(zhǐ)有通(tōng)过(guò)“债(zhài)务上限”这一内控举措，才能(néng)维持美国政府的偿付信(xìn)用，保证美元霸权地位。换句(jù)话来说(shuō)，“债务(wù)上限”理(lǐ)论上也相当于是美(měi)方对债权人的(de)一种(zhǒng)信用宣示。

　　中国和日(rì)本是美国债(zhài)券(quàn)的最大海外“债主”

　　为什么这次债务上限(xiàn)难以提高了？

　　那(nà)么，在(zài)过去被频频上调的美国债务上限，为什么(me)在(zài)现在会陷入(rù)无(wú)法上调的僵局(jú)呢？

　　按照规(guī)定，美国(guó)政(zhèng)府想(xiǎng)要提(tí)高美国债务上限，往往(wǎng)需要美(měi)国国会两(liǎng)院的(de)通(tōng)过。在(zài)此前(qián)的历史(shǐ)中，提高债务上限(xiàn)在(zài)国会(huì)中(zhōng)绝大多数时候类似于一个“走过场”的(de)周期性任务(wù)，两党并不会(huì)对此(cǐ)进行(xíng)过于激烈的博弈。

　　但近年来(lái)，随着美国党派分歧不(bù)断扩(kuò)大，债务上限问题(tí)逐(zhú)步(bù)沦为两党(dǎng)的政治(zhì)武器(qì)，被在野党用(yòng)作了与执(zhí)政党(dǎng)讨价还价的砝码。尤(yóu)其是在当下美国两党分别(bié)占据两院多数(shù)席位的(de)分裂背景下，这一斗(dòu)争(zhēng)就显得尤(yóu)为激烈。

　　目前，美国民主党占据参(cān)议院多数，而共和(hé)党占(zhàn)据众议(yì)院多数。拜登要想提(tí)高债(zhài)务上限，就需要和国(guó)会共(gòng)和(hé)党人达(dá)成(chéng)一致(zhì)。

　　然而，共(gòng)和(hé)党人正试图利用债务上限的最后期限，向拜登总统施压(yā)，要求他(tā)先同意削减(jiǎn)开支，再谈(tán)提高债务上限。而民主党(dǎng)人坚持不(bù)愿(yuàn)让步(bù)，认为应(yīng)无(wú)条件(jiàn)提高债务上(shàng)限(xiàn)，这就导(dǎo)致(zhì)了当下的僵局。

　　拜(bài)登已经预定于美东时(shí)间(jiān)周二（5月16日）再(zài)度(dù)与国会领(lǐng)导(dǎo)人会(huì)面，讨论提高(gāo)美国债务上(shàng)限的计(jì)划。

　　但值(zhí)得注意的(de)是(shì)，如(rú)果拜(bài)登和国会领袖们在周(zhōu)二仍(réng)无法取得突破性进展，这(zhè)场危机恐怕真就要无(wú)限逼近(jìn)债务违约的“X日(rì)”了——因为拜登已经计划(huà)于(yú)本周(zhōu)三前往日(rì)本参加(jiā)G7领导人峰会，并将在周(zhōu)末访问巴布亚新几(jǐ)内(nèi)亚，并举行美(měi)国-大洋洲国家峰会，这意(yì)味着接下来留给拜登和(hé)两(liǎng)党领袖谈判的时间将(jiāng)所剩(shèng)无几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十多年(nián)前(qián)，美(měi)国也(yě)曾上(shàng)演过类似局面。

　　2011年，美国(guó)也曾面(miàn)临类似严峻的(de)违约风险：时(shí)任(rèn)美国总统奥巴马和众(zhòng)议院(yuàn)共和党(dǎng)人在(zài)谈判最后一(yī)刻，才(cái)就债务上限达(dá)成协(xié)议，勉强避免了一场(chǎng)债务违约灾难。奥巴马及民主党(dǎng)在最后关头(tóu)妥协，同意(yì)在十年内(nèi)削减9000亿美元的财政支出(chū)。

　　但在当时，即便(biàn)没有真正违约而仅仅是(shì)逼(bī)近违约，这一紧张局势也引(yǐn)发了(le)全球(qiú)资本市场(chǎng)剧烈波动，美股一(yī)度大跌，并直(zhí)接导致标准普尔首次下调(diào)美国的(de)主权信用评级(jí)。这使得美国面临更高的借贷哈巴狗是什么意思，哈基米是什么意思(dài)成本——美(měi)国第二年的借贷成(chéng)本上升了13亿美(měi)元(yuán)，并(bìng)在之后数年(nián)继续上涨，基本上(shàng)抵消了当时两党(dǎng)谈判中的一些成本削减措施。

　　对一(yī)些经济学家来说，上述的市场动(dòng)荡也只是短期影响。而更(gèng)重要的是(shì)，从长期来看，财政支出削减意(yì)味着美国(guó)多年的预算紧(jǐn)缩，这可能会产(chǎn)生更严(yán)重的长期影(yǐng)响——比如拖累美国(guó)的(de)经济复苏(sū)。

　　美国(guó)左(zuǒ)翼智库经(jīng)济政策研究(jiū)所首席经济学家(jiā)乔希·比文斯在(zài)回(huí)顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施这些(xiē)削(xuē)减措(cuò)施(shī)时，我们仍处(chù)于相当低迷的经济中(zhōng)，并且正处于从大衰(shuāi)退中复苏(sū)的阶段。他们只是(shì)让(ràng)复(fù)苏持续的时间远(yuǎn)远超过了应有的时间……在接下来的六七年里(lǐ)，美(měi)国政府没(méi)有提供(gōng)真正(zhèng)有价值(zhí)的公共产品和服务，因为它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而如今(jīn)这场债(zhài)务上限危机，也被许多(duō)人看作2011 年债务上(shàng)限危(wēi)机的翻(fān)版：美国国会(huì)面临类似的分裂局(jú)面(miàn)，美国经(jīng)济也正(zhèng)处于类似(shì)的衰退(tuì)环境(jìng)之中(zhōng)。即便(biàn)美国两党能够重演2011年(nián)的(de)戏(xì)码，在最(zuì)后关(guān)头提高债务上限，由(yóu)此带来的短期市场动荡和(hé)长(zhǎng)期经(jīng)济(jì)损害，恐怕也将再次(cì)重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 哈巴狗是什么意思，哈基米是什么意思