文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。91是质数吗，95是质数吗

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(91是质数吗，95是质数吗shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期(qī)，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年(nián)底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提(tí)到(dào)一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议(yì)提出“要多(duō)渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及(jí)建设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散(sàn)发可(kě)能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到(dào)缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段是(shì)对(duì)当前(qián)经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题的(de)定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认(rèn)真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发(fā)展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公(gōng)平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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