文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(k夜黑风高什么意思含义，夜黑风高啥意思ǒu)500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资(zī)，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产调控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国(guó)特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动力(lì)，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经(jīng)济(jì)实现质的有效(xiào)提升和(hé)量(liàng)的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发(fā)展新模式(shì)。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个(gè)特大城市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游夜黑风高什么意思含义，夜黑风高啥意思、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急夜黑风高什么意思含义，夜黑风高啥意思医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失(shī)业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们(men)预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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