文/解(jiě)运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zh稚优泉这个牌子怎么样，稚优泉这个牌子怎么样啊òng)视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难(nán稚优泉这个牌子怎么样，稚优泉这个牌子怎么样啊)挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议(yì)提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大(dà)特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的(de)预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和(hé)支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形势(shì)和经济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国(guó)内(nèi)国际(jì)两个(gè)大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社(shè)会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题(tí)的(de)定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近(jìn)平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确(què)、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)的强大动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推(tuī)动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资(zī)（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢(huī)复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用(yòng)来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策(cè)，支(zhī)持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入(rù)工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算(suàn)基(jī)数(shù)。我们(men)预计(jì)后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

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