文/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信达证券首席(xí)宏观(guān)分析(xī)师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极(j行车证照片怎么拍标准 行车证照片是几寸的í)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的(de)。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示(shì)，新(xīn)冠病(bìng)毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前(qián)经济中面临(lín)的问题(tí)的(de)定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代(dài)中国特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系(xì)，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度(dù)极(jí)高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策(cè)要加(jiā)力提(tí)效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本(běn)上(shàng)解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来(lái)住的(de)、不是用(yòng)来(lái)炒的(de)定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性(xìng)住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地(dì)产业(yè)发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会(huì)给(gě行车证照片怎么拍标准 行车证照片是几寸的i)房地(dì)产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平(píng)稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增(zēng)人(rén)增资，核(hé)增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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