文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的(de)强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民(mí开钟点房很容易被警察查吗，开钟点房是不是容易被警察查n)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”开钟点房很容易被警察查吗，开钟点房是不是容易被警察查公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”设(shè)施(shī)建设(shè)，不(bù)仅对(duì)房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前(qián)经济(jì)中面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进(jìn)工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖(lài)于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快(kuài)建设(shè)以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代(dài)化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极(jí)的财政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一(yī)步解(jiě)决民(mín)营企业信心(xīn)和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就业(yè)工作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次(cì)会(huì)议(yì)是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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