文/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)旁站巡视平行检验什么意思，平行检验包括哪些内容带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议(yì)提(tí)出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。对(duì)平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全旁站巡视平行检验什么意思，平行检验包括哪些内容。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了(le)淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者(zhě)散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模流行的(de)可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)（今年“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新(xīn)时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活(huó)力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上(shàng)（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动(dòng)经济(jì)实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑(chēng)的现代(dài)化(huà)产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公(gōng)平(píng)竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国(guó)家机(jī)构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需(xū)求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就(jiù)业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就(jiù)业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环(huán)境(jìng)系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的(de)表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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