金融(róng)界5月17日(rì)消息，国家发(fā)展改革委、国家(jiā)能源(yuán)局(jú)发布《关于加快推进充电基础设(shè)施建设(shè) 更好(hǎo)支持新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以(yǐ)下(xià)简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车 提供(gōng)多(duō)元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业(yè)和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动。加大(dà)农村地(dì)区(qū)汽车消费(fèi)信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在依(yī)法合(hé)规(guī)、风险可(kě)控(kòng)的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)强公共充电基础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸(shēn)，结(jié)合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体系(xì) 鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区(qū)市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用(yòng)的(de)车型，特别是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车加(jiā)强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大(dà)充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络(luò)建设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保障等支持(chí)力(lì)度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设(shè)改(gǎi)造(zào)，增(zēng)强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地(dì)区充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施(shī)布(bù)局(jú)建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合(hé)实际(jì)开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配(pèi)电网(wǎng)规(guī)划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车(chē)的(de)地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服良莠不齐能形容物吗，良莠不齐是形容人还是形容物务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公共充电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区(qū)充电基础设施建(jiàn)设共享。加快(kuài)推进农村(cūn)地区既有居住社区(qū)充电(diàn)设施(shī)建设，因地制宜开(kāi)展充电(diàn)设施建(jiàn)设条件改(gǎi)造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可配建一定(dìng)比(bǐ)例的公共充(chōng)电(diàn)车位。落实新建居住(zhù)社区(qū)充电基础(chǔ)设施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设(shè)充(chōng)电设施或预留安(ān)装条件(jiàn)以满足直接(jiē)装表接电需要。落实(shí)街(jiē)道办事处等基层管理机(jī)构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单位的指(zhǐ)导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决(jué)机(jī)制。居住(zhù)社(shè)区管理单(dān)位应积极(jí)协助用户安装(zhuāng)充(chōng)电(diàn)设施(shī)，可探索与(yǔ)充电设施(shī)运(yùn)营企业合作的机制(zhì)。引(yǐn)导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电良莠不齐能形容物吗，良莠不齐是形容人还是形容物车(chē)场站和(hé)汽(qì)车客运站(zhàn)等充换(huàn)电基础设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发展(zhǎn)，加(jiā)大用(yòng)地保障等支(zhī)持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升良莠不齐能形容物吗，良莠不齐是形容人还是形容物新建充电(diàn)基础设施智(zhì)能化水平，将智能有(yǒu)序(xù)充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽(qì)车(chē)随车配(pèi)建充(chōng)电桩具备(bèi)有序充(chōng)电功能，加(jiā)快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等(děng)关(guān)键(jiàn)技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低(dī)谷时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运(yùn)维服务(wù)体验(yàn)。结合农村(cūn)地区(qū)充电设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条件(jiàn)、运(yùn)行维护要求等(děng)，开展(zhǎn)充(chōng)电(diàn)设(shè)施建设标准制修订和典型设计。完善充电设施(shī)运维体(tǐ)系(xì)，提(tí)升设施(shī)可用率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停(tíng)车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车(chē)与新(xīn)能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电秩序(xù)。利用技术手段对(duì)充电需求集中的时段和地(dì)段进行提前研(yán)判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地(dì)区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽(qì)车(chē)供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农(nóng)村地(dì)区(qū)消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策(cè)略(lüè)优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济(jì)实用的(de)车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车(chē)在(zài)县乡党政机关、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用，因(yīn)地制宜提高公务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送(sòng)等(děng)领域新(xīn)能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化购(gòu)买(mǎi)支持(chí)政策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的(de)前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区(qū)新(xīn)能源汽车宣传服(fú)务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力(lì)度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互(hù)联网(wǎng)新媒(méi)体等方式积极(jí)宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机构(gòu)组织新能(néng)源汽车厂家开(kāi)展品牌(pái)联(lián)展、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上(shàng)游电池企业开展农村地区(qū)购(gòu)车三年内免(miǎn)费“电池(chí)体检”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对(duì)新能(néng)源汽车(chē)的(de)接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营(yíng)业(yè)网点、建立(lì)配套(tào)售后服务体系(xì)，定(dìng)期开展维修售(shòu)后(hòu)服务下乡活(huó)动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技术(shù)人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相(xiāng)关职业教(jiào)育(yù)，将促进(jìn)就(jiù)近就(jiù)地(dì)就业与支持新能源汽车(chē)消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜(yí)利用多种手段(duàn)，提升新(xīn)能源汽车及电池(chí)质量(liàng)安全水平，严格农村地区充电设(shè)施(shī)管理，引(yǐn)导(dǎo)充电设(shè)施运营企(qǐ)业接(jiē)入(rù)政(zhèng)府充电设(shè)施监管平台，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保符合有关(guān)法(fǎ)律法规(guī)、国家标准或行业标准规(guī)定，强化管理人(rén)员安(ān)全业务培(péi)训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器(qì)及接(jiē)地设备，提(tí)升用电(diàn)安(ān)全(quán)水平。

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