文(wén)/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊(huái)不去(qù)。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场宁波慈溪的邮编是多少(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提(tí)出(chū)“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到(dào)了实(shí)处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会(huì)主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建(jiàn)新(xīn)发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济(jì)为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系(xì)，既要(yào)逆(nì)势而上(shàng)，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政政策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政策(cè)要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一(yī)步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范(f宁波慈溪的邮编是多少àn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落实(shí)党和国(guó)家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治(zhì)理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信(xìn)托(tuō)机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务(wù)点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额(é)并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失(shī)业(yè)率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带(dài)头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一(yī)次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心

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