今年1月，美(měi)国政府债务(wù)余(yú)额又一次触及法定上限，这标志着美国再度陷(xiàn)入(rù)债(zhài)务违约的风险之中。

　　美国财(cái)政部长耶(yé)伦(lún)已经多次警告称，如(rú)果国会不尽早采取行动暂停或提高债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)，美国政府最(zuì)早可能6月1日出现债务违(wéi)约——而这将(jiāng)对全(quán)球经济和金(jīn)融产(chǎn)生“灾难性影(yǐng)响(xiǎng)”。

　　美国面临债务违约风险(xiǎn)、两党就提高(gāo)债务上(shàng)限进(jìn)行(xíng)争(zhēng)斗，这些画面(miàn)在近(jìn)些年似乎频频(pín)上演(yǎn)。那么，引发这(zhè)一危机的根本——美国债务(wù)和(hé)债务上限究(jiū)竟是(shì)怎么回事？美国债务为何不断(duàn)滚雪(xuě)球般扩大？美国又为(wèi)何要(yào)人为地给债务设定(dìng)上限？

　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上限，我(wǒ)们需(xū)要先了(le)解美国政府的债务从何而来，以(yǐ)及其为何(hé)频频逼近(jìn)上(shàng)限。

　　自18世纪以来，美国(guó)政府(fǔ)在(zài)绝大(dà)部分时(shí)期都处于(yú)财政赤字状(zhuàng)态(tài)，即政府(fǔ)支出在多(duō)数总统任期内都高(gāo)于(yú)其财(cái)政收入。因(yīn)此，美(měi)国政府(fǔ)举债成了惯例，而(ér)政(zhèng)府债务(wù)规模也一直随着(zhe)政府赤字的规(guī)模而增长。

　　美国(guó)政府债务在近年疯狂(kuáng)飙升(shēng)

　　近年(nián)来，美国债务规模更是大幅(fú)增长。这一方(fāng)面是由(yóu)于(yú)新冠疫情(qíng)以(yǐ)及阿富汗(hàn)、伊拉克战(zhàn)争(zhēng)使得美国政(zhèng)府背(bèi)负了庞(páng)大支出(chū)压力，另(lìng)一方面，还因为美国人口老龄化(huà)导致政府医疗支出不(bù)断上升，拜登政府(fǔ)推出(chū)的大规模基建政(zhèng)策(cè)导(dǎo)致财(cái)政支出大增(zēng)等。

　　与此同时，美国政府的税收收(shōu)入(rù)并没有跟上支出的步伐，尤其是在小(xiǎo)布(bù)什政府和特(tè)朗普政府批准(zhǔn)了减税政策之后(hòu)，税收压力更是与(yǔ)日俱增。

　　在(zài)收入(rù)和支出此(cǐ)消彼长(zhǎng)的双重压力(lì)下，美(měi)国的(de)赤(chì)字规模近年来如滚雪球一般(bān)扩大，债务规(guī)模也就(jiù)因此不断攀升，在(zài)近年来频频(pín)逼近债(zhài)务上(shàng)限也就不足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美国债务为何会有上(shàng)限？

　　而美(měi)国(guó)政府债(zhài)务(wù)上(shàng)限的出现，则(zé)最早可以追溯到(dào)上世纪初的第一次世界大战(zhàn)。

　　在一战之前，美国并没有明确的“债(zhài)务(wù)上限”，那时候只要白(bái)宫要发债借钱，美国(guó)国会基本(běn)照单全批。

　　但在1917年(nián)，由(yóu)于(yú)一(yī)战使得美国(guó)政府开支愈繁，债务规模越来(lái)越大，引(yǐn)发部(bù)分美国议员(yuán)提出的(de)反对(duì)（也有一些议(yì)员是为了反对美国参战），美国国会(huì)便通过《第二自由债(zhài)券法(fǎ)案(àn)》，首次对联邦债务进行限额规(guī)定，以此来限制政府发债的规模。

　　1939年，由于预(yù)计(jì)美国将加入第(dì)二次世(shì)界(jiè)大战，美国国会通(tōng)过《公共(gòng)债(zhài)务法(fǎ)案》，实质上正(zhèng)式确(què)立了(le)对美(měi)国(guó)政府(fǔ)债务总额的限制。随后，美国国会(huì)又对其进行了修订，以更(gèng)改上限金额。从此，提高债务上限就或多或少地成为(wèi)了国会的惯例。

　　在(zài)历史(shǐ)上(shàng)，美国债务上限总共提高了100多次。尤其是(shì)自1960年以(yǐ)来，美国两党已(yǐ)经提高了78次债务上(shàng)限，平均每9个月(yuè)就(jiù)会提高一次——其中共和党总统执政(zhèng)期间曾(céng)提高49次(cì)，民主(zhǔ)党总统执政期间共提高29次。

　　进(jìn)入(rù)21世(shì)纪(jì)以来，美国债务上限(xiàn)的上调(diào)幅度进一步加大，在最近几届总统(tǒng)任(rèn)期内(nèi)更是如此：在奥巴马(mǎ)任期(qī)内，美(měi)国最新(xīn)债务上限为18万(wàn)亿美元（2015年(nián)），到了特(tè)朗普任内(nèi)，这(zhè)个数字提(tí)高(gāo)至22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫情期间(jiān)，美(měi)国国会暂(zàn)停了债务(wù)上限，以暂时取消美国政府(fǔ)的支出限制，这导(dǎo)致美国(guó)政府债务(wù)疯狂飙升(shēng)至27万亿美(měi)元。

　　美国近几届政府大(dà)幅(fú)上(shàng)调(diào)债务上限

　　直到2021年，美国国会(huì)最新(xīn)一(yī)次提高债务上限，美国债务上限已经提高至现在的31.4万亿美元，相较于1917年最初(chū)的债务上限115亿美元，已(yǐ)经(jīng)足足增长了超过(guò)2700倍。

　　为什么美(měi)国不能取消(xiāo)债务(wù)上限？

　　本质上来说，“债务上限(xiàn)”是美国国会为(wèi)联邦(bāng)政府设定的举债(zhài)的最高额度，一(yī)旦触及这条“红线(xiàn)”，意(yì)味着美国财政部借款授权用尽(jǐn)，除非国会调高债务上限(xiàn)，否则白宫无权继(jì)续举(jǔ)债。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政府(fǔ)为什么要(yào)“自我限制”，不能直接取消(xiāo)掉债务上限呢？

　　的确，债务上限会对美国政府造成限制，使(shǐ)其(qí)不能(néng)随心所以的举债(zhài)，但从理论上来说，这一(yī)限制也同时对其(qí)美国政府的(de)债务信用提供了保证。

　　这是因为，美国作为手(shǒu)握美(měi)元(yuán)霸权的超级大国，本身并不(bù)受(shòu)到发(fā)行美钞的外在约束。如(rú)果(guǒ)美国政(zhèng)府开支无度、过度举债，将会导致美(měi)元贬(biǎn)值、通胀失控，那么(me)其债权(quán)信(xìn)用将受到损害，原有债权人(rén)权(quán)益也(yě)会(huì)遭受稀释。

　　因此，只有通过“债务上限”这(zhè)一内(nèi)控举措，才能(néng)维持美(měi)国(guó)政府的偿付信用，保证美元霸权(quán)地位。换句话来说，“债务上限”理(lǐ)论上也相(xiāng)当于(yú)是(shì)美方对(duì)债权(quán)人(rén)的一种信用宣示(shì)。

　　中国和日(rì)本是美国(guó)债券(quàn)的最大海外“债(zhài)主”

　　为什么(me)这次债务上限难以提(tí)高(gāo)了？

　　那么(me)，在(zài)过去被(bèi)频频上(shàng)调的美(měi)国债务上限(xiàn)，为什(shén)么(me)在现在(zài)会(huì)陷(xiàn)入无法上调的僵(jiāng)局呢？

　　按(àn)照规定，美国政府(fǔ)想要提高(gāo)美国债务上限，往往(wǎng)需(xū)要美(měi)国国会两院的通(tōng)过。在(zài)此前的历史中(zhōng)，提高债务(wù)上限在国会中绝大(dà)多数时候类似于一个“走过场”的周期性任务，两党(dǎng)并不会对此(cǐ)进行过于激烈的博(bó)弈。

　　但近年来，随着美国党(dǎng)派分(fēn)歧(Medical staff可数吗，stuffqí)不(bù)断(duàn)扩大，债务上限问(wèn)题逐步沦为两党(dǎng)的政治武(wǔ)器，被在野党(dǎng)用(yòng)作了(le)与执(zhí)政党讨价还价(jià)的砝码。尤其是(shì)在当(dāng)下美国(guó)两党分别占(zhàn)据两(liǎng)院多(duō)数席位的分裂背(bèi)景下(xià)，这一(yī)斗争就(jiù)显得尤为(wèi)激(jī)烈。

　　目(mù)前，美(měi)国民主党(dǎng)占据参议院多(duō)数，而共和党(dǎng)占据众议院多数。拜登要想(xiǎng)提高债务上限，就(jiù)需(xū)要和国会(huì)共和党(dǎng)人达成一致。

　　然而，共和(hé)党(dǎng)人(rén)正试图(tú)利用债务上限的最(zuì)后期限(xiàn)，向(xiàng)拜登总统施压，要(yào)求他先(xiān)同(tóng)意削(xuē)减开(kāi)支，再谈提高债务(wù)上限。而民主党人坚持不愿让步(bù)，认为应无(wú)条件提高债务上限(xiàn)，这就导致了当下的僵局。

　　拜(bài)登已(yǐ)经预(yù)定于(yú)美(měi)东时间(jiān)周二(èr)（5月16日）再度(dù)与国会(huì)领导(dǎo)人会面，讨论提高美(měi)国(guó)债务(wù)上限的计划。

　　但(dàn)值得注意的是，如果拜登(dēng)和国会领袖们在周二仍无法(fǎ)取得突破性进展，这场(chǎng)危(wēi)机恐怕(pà)真就要无限逼近债务违约的“X日”了——因为拜登已经计划于本周三前往(wǎng)日(rì)本参加G7领(lǐng)导人峰会，并将在周末访问巴布亚新几内(nèi)亚，并举行(xíng)美国(guó)-大洋洲(zhōu)国(guó)家峰会，这意味(wèi)着接下来留给拜登和两党领袖谈判的(de)时间将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的危机将再次上演

　Medical staff可数吗，stuff　事(shì)实上，十(shí)多年(nián)前，美(měi)国也(yě)曾上演过类似(shì)局(jú)面。

　　2011年(nián)，美国也(yě)曾面临类似严峻的违约(yuē)风(fēng)险：时任美国总统奥巴马和(hé)众议院(yuàn)共和党人在谈(tán)判最后一刻，才就(jiù)债(zhài)务上限达成协(xié)议，勉(miǎn)强避免了一(yī)场(chǎng)债务违约灾难。奥(ào)巴马及民主党在最(zuì)后(hòu)关头妥(tuǒ)协(xié)，同意在十年内削减9000亿(yì)美元的(de)财政支出。

　　但在(zài)当时，即(jí)便(biàn)没有真(zhēn)正违约而(ér)仅(jǐn)仅是逼近违约，这一(yī)紧张(zhāng)局势也引发了全球资本市(shì)场剧烈波动(dòng)，美股一度大跌，并(bìng)直接(jiē)导致(zhì)标准普尔(ěr)首(shǒu)次下调(diào)美国的主权信(xìn)用评级(jí)。这使得(dé)美国面临更高的(de)借贷成本——美国(guó)第二年的借贷成本上升了13亿美元，并在之后数年继续上涨，基(jī)本上抵(dǐ)消了当(dāng)时两党谈判中的(de)一些成本(běn)削减措施。

　　对一些(xiē)经济学家(jiā)来(lái)说，上述的市场动(dòng)荡也只是短期影(yǐng)响。而(ér)更重要的(de)是，从长期来看，财政支(zhī)出削减意味着(zhe)美(měi)国多年的预(yù)算紧缩，这可能会产生更(gèng)严重的长(zhǎng)期影响——比如(rú)拖累美(měi)国的经济复苏。

　　美国(guó)左翼(yì)智(zhì)库经济政策研究(jiū)所首席经济学家乔希·比文斯(sī)在(zài)回顾2011年债务危机时表示：

　　“在实(shí)施这(zhè)些削减措施时(shí)，我们(men)仍处于(yú)相当(dāng)低迷的经济中(zhōng)，并且正处于从大衰退(tuì)中复苏的阶段。他们只(zhǐ)是让复苏(sū)持(chí)续的时间远远超过(guò)了(le)应有(yǒu)的时间(jiān)……在接下(xià)来的六七年里，美国政府没有提供真(zhēn)正(zhèng)有(yǒu)价值的(de)公共产品和服务，因为它们（财(cái)政支出(chū)）被大幅削减。”

　　而如今这场(chǎng)债务上(shàng)限危(wēi)机，也(yě)被许多人(rén)看作(zuò)2011 年债务上(shàng)限危机的翻(fān)版：美国国会面临类似(shì)的分裂(liè)局(jú)面(miàn)，美(měi)国经济也正处于类似的衰退环境之中(zhōng)。即便美国两党能够重演2011年的戏码，在最后关头提高债务上限，由此(cǐ)带来(lái)的(de)短(duǎn)期市场动荡和长期经济(jì)损(sǔn)害(hài)，恐怕也将再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 Medical staff可数吗，stuff