日前，财政部会(huì)计司、国务(wù)院国(guó)资委(wěi)财管运行局、证监会会(huì)计部有关(guān)负责(zé)人就《国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问(wèn)题，回(huí)答了记(jì)者提问(wèn)。

　　问(wèn)：制定(dìng)《选(xuǎn)聘办法》的背景(jǐng)是什么(me)？

　　答：审计质量关乎公众利(lì)益。企业通(tōng)过规范的流程、科学的(de)评(píng)价，选(xuǎn)聘(pìn)专业胜任能力强(qiáng)、执业(yè)质(zhì)量高的会(huì)计师事务所，有利于保证审计报告的质量。当(dāng)前，国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所相关工作尚存在制度不(bù)完善(shàn)、流程不规范等(děng)问(wèn)题(tí)，制约审计(jì)质(zhì)量的(de)提高。一(yī)是(shì)会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘流程(chéng)亟待规范。部分企业选聘会计师事(shì)务所(suǒ)时，未明确具体评分(fēn)标准。二(èr)是(shì)恶(è)性竞争(zhēng)现(xiàn)象仍有发(fā)生。个(gè)别企(qǐ)业在招标过程中简单把(bǎ)低价作为选聘(pìn)的首要条件(jiàn)，个别会计师(shī)事务所以远低于(yú)项目成本为代价(jià)承接业务，引发恶性竞(jìng)争，导(dǎo)致(zhì)审计资(zī)源投(tóu)入不足(zú)，审计质量(liàng)难以得到有效保证。三(sān)是(shì)会计师事(shì)务所轮换政策(cè)有待健全完(wán)善。各类国(guó)企做法不一，执行尺度不(bù)一，亟(jí)需形成统一规范的轮(lún)换制(zhì)度，实现轮换年限和审计成本、审(shěn)计风险之间的合理平衡。四是审计委员会(huì)责任(rèn)有待进一步压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务审(shěn)计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发30号文）明确要求推(tuī)进(jìn)以质量为(wèi)导向的会(huì)计师事务(wù)所选聘机制建设。为落实上述要求，保护会计师事务(wù)所和利益相(xiāng)关方的合法权益，规范国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促进公平竞(jìng)争，推动提升(shēng)审计质(zhì)量，财政部会(huì)同国(guó)务院国资委、证监会制定(dìng)印发了(le)《选聘(pìn)办法》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办(bàn)法》起草发(fā)布经历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文印发(fā)后(hòu)，我们即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制定(dìng)工作，开展了(le)针对性的调查(chá)研究(jiū)，会同国务院国资(zī)委、证监会(huì)起(qǐ)草了《选聘(pìn)办法(fǎ)》讨(tǎo)论稿，在征求相关单位意见(jiàn)、组织专家专题(tí)研讨基础上，形成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财(cái)政部办公厅关(guān)于征求〈国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容(róng)全面、指导(dǎo)性强、可(kě)操作(zuò)性高，有(yǒu)助于推进建立以质量为导向(xiàng)的(de)会计(jì)师事务所选聘(pìn)机制(zhì)，有助于(yú)规范国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促进注册会计师(shī)行(xíng)业的公平竞争，提升(shēng)审计质量。同(tóng)时，部(bù)分反馈意见提出了(le)一些具体的修改建议。我们对所有(yǒu)反馈意见进(jìn)行了(le)认真梳(shū)理(lǐ)，并充(chōng)分吸收(shōu)采纳(nà)。在反复研讨(tǎo)、征求相关(guān)部(bù)门意(yì)见的基础(chǔ)上，对征(zhēng)求(qiú)意(yì)见(jiàn)稿作了进(jìn)一步修(xiū)改完善(shàn)。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包(bāo)含五方面内容：一是总体说明，主要包(bāo)括制定依据、适用的企业(yè)范围、适用(yòng)的选聘事项等。二是单倍行距是多少选聘(pìn)重点流程规范(fàn)，对(duì)选(xuǎn)聘决策机构、选聘方(fāng)式(shì)、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管理(lǐ)水平(píng)和审计费用的分值权重、具体(tǐ)评(píng)分标准、最(zuì)高限(xiàn)价、审计费(fèi)用浮动等事(shì)项(xiàng)进(jìn)行规定。三是会(huì)计师(shī)事务所轮换、项目合(hé)伙(huǒ)人和注册会计(jì)师轮换、信息披露等重(zhòng)点事项规范。四是监(jiān)督(dū)检查。五是附(fù)则。

　　从(cóng)具体内容看，主要对四方面内容进行了(le)规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞(jìng)争，突出质量导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权重应(yīng)不低于40％，审(shěn)计费用报(bào)价(jià)的分值权重应(yīng)不高于15％。要(yào)求将(jiāng)所有会计师事(shì)务所的报价平均值作为选(xuǎn)聘基准(zhǔn)价，并(bìng)给(gěi)出(chū)了审(shěn)计费(fèi)用报价得(dé)分公式。评价要素(sù单倍行距是多少)至少应当(dāng)包(bāo)括(kuò)审计费用单倍行距是多少(yòng)报价、事务所资质(zhì)条件、执业记录、质量管理(lǐ)水平、工(gōng)作方案(àn)、人力及其他资源配(pèi)备(bèi)、信(xìn)息安全管(guǎn)理、风险承担能(néng)力水平等(děng)。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求(qiú)。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业(yè)（含国有控股上市公(gōng)司）连续聘用同一会计(jì)师事务所的(de)时间(jiān)不超过8年(nián)，确有(yǒu)需要的，可(kě)按规定延长至不(bù)超过10年，之后须开展(zhǎn)轮换(huàn)。为做(zuò)好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法》规定了衔(xián)接方式，如果(guǒ)国有企业当前执行的(de)轮换规定与《选聘办法》存在不一致(zhì)、或者没有规定的，由履行出资人职责的机构统筹(chóu)安(ān)排，两(liǎng)年内完成衔接(jiē)工作。对(duì)于审计项目合伙(huǒ)人和签字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了不同情(qíng)形下的轮换(huàn)要(yào)求(qiú)和冷却期制度。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计(jì)师事务所(suǒ)承接业(yè)务不受行政区域、行业限制，各类会计师(shī)事务所是平(píng)等经营主体，依(yī)法执业受法律保护。《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》指标公(gōng)开、规则明确，设定(dìng)的各项标准适用于(yú)中国境(jìng)内依法成立(lì)的所有(yǒu)会计师事务所，一视同仁。明确要求企(qǐ)业在选聘会计师(shī)事务(wù)所过程中，应(yīng)当(dāng)保障选聘工作公平、公正进(jìn)行。企业采(cǎi)用公开选聘方式的，应当公开(kāi)选聘信息、评价(jià)要素和评分标准，保证合理(lǐ)的准备应聘时(shí)间，公示选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得(dé)以不(bù)合(hé)理(lǐ)的条件(jiàn)限制或者排斥潜在拟应聘会计(jì)师(shī)事务所，不得为个(gè)别(bié)会(huì)计师事务所量(liàng)身定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计委员会责任(rèn)。《选聘办法》明确，审(shěn)计委(wěi)员会的职责(zé)包括：制定选聘会(huì)计师(shī)事务所的政策、流(liú)程及相关内部控制制度，提(tí)议启动选聘工作(zuò)、审议选聘文件、确定评价(jià)要素和具(jù)体(tǐ)评分标准、监督选聘过程、提出(chū)拟(nǐ)聘任会计师事务所(suǒ)和审计费用建议(yì)，监督及评估会计师事务所审(shěn)计(jì)工作，定期(qī)向董事(shì)会提交会计师事务所履职(zhí)情况报告(gào)和审计委(wěi)员会监督情(qíng)况(kuàng)报告等(děng)。审计委员(yuán)会应当重点关注的事项包括：企(qǐ)业可(kě)能存在不合理变更会(huì)计师(shī)事务(wù)所的情(qíng)形、聘(pìn)任胜(shèng)任能力(lì)不足的会(huì)计师事务所(suǒ)、审(shěn)计独(dú)立性(xìng)存(cún)疑、审计(jì)费用变动较大、轮换会计师事(shì)务所和主(zhǔ)要人员等(děng)。

　　问：如(rú)何做好《选聘(pìn)办法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》是落(luò)实国(guó)办发30号文的重要(yào)制(zhì)度(dù)安(ān)排，各(gè)级财政(zhèng)部门、国有资产(chǎn)监督(dū)管理机(jī)构、证券(quàn)监督管理(lǐ)机构应当高(gāo)度重视，进一步增强责任意识，精心(xīn)组织(zhī)，周密(mì)部署(shǔ)，确(què)保《选聘(pìn)办法》的有效实施。一是(shì)加大宣传和(hé)指(zhǐ)导(dǎo)力度，从(cóng)企业和(hé)会计师事务所两个层(céng)面做好培训，做好过渡期衔接工作。各地可结合本地区(qū)实际情况(kuàng)进一步探索(suǒ)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所具体(tǐ)指(zhǐ)引，指导企业规范选(xuǎn)聘。二是(shì)加大监(jiān)督检查(chá)力(lì)度，切实做好事(shì)中事后监管，对违反规定的企(qǐ)业和会计师事务所要依法(fǎ)严肃(sù)处理。三是各(gè)级财政部门、国有资产监督(dū)管理机构、证券监督管理机构要加强沟通(tōng)协调，健全完(wán)善工作(zuò)机制，密切协(xié)作，形(xíng)成合力，认(rèn)真做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的(de)各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 单倍行距是多少