文(wén)/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体(tǐ)现出(chū)对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临(lín)需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预防碍哪个字错了，防碍哪个字错了并改正(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了(le)疫后(hòu)中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经(jīng)济(jì)面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍(r防碍哪个字错了，防碍哪个字错了并改正éng)会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提(tí)出“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投(tóu)资，乃(nǎi)至(zhì)对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资(zī)，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客(kè)观上也(yě)一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求已经落(luò)到了(le)实处，没(méi)有(yǒ防碍哪个字错了，防碍哪个字错了并改正u)收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博(bó)市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近(jìn)平(píng)主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展的(de)强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突(tū)破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民(mín)工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的(de)重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部(bù)分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额(é)预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调(diào)查研究(jiū)，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心

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