文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方(fāng)方(fāng)面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(厦门有几个区，厦门有几个区分别叫什么zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资(zī)本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会(huì)发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次(cì)提出(chū)，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色(sè)社会主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩(kuò)大(dà)需求的(de)合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营(yíng)企业(yè)信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(厦门有几个区，厦门有几个区分别叫什么tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对(duì)外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场实(shí)现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业(yè)率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部(bù)要带(dài)头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 厦门有几个区，厦门有几个区分别叫什么