金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布(bù)《关于加快(kuài)推(tuī)进充电基础(chǔ)设施建设 更好支持新能(néng)源汽(qì)车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多元化购买(mǎi)支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地(dì)方对(duì)农村户籍(jí)居(jū)民在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结合实(shí)际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽(qì)车(secx的不定积分推导过程，secx的不定积分推导过程图片chē)的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系(xì) 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多经济实(shí)用的(de)车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市(shì)场(chǎng)提供优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区(qū)公(gōng)共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大(dà)充(chōng)电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营专项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的(de)高速(sù)公路及(jí)普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网发(fā)展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设(shè)施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配电网建设投资(zī)效(xiào)率约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电(diàn)基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社区充电设(shè)施建设(shè)，因地制宜开展充电(diàn)设施建设(shè)条件改造，具备安(ān)装条件的居(jū)住社区(qū)可(kě)配建一定比例的公共充电(diàn)车位。落(luò)实新建(jiàn)居住社区充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施配建要求，推动固(gù)定(dìng)车(chē)位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件以满足直接装表接电需要。落(luò)实街道办事(shì)处等基(jī)层管(guǎn)理(lǐ)机构(gòu)管理责任，加(jiā)大对居住社区管理单位(wèi)的指(zhǐ)导和监(jiān)督，建立“一站式(shì)”协调(diào)推(tuī)动和(hé)投诉解决机制。居住社区(qū)管理(lǐ)单位应(yīng)积极协助用户安装充电(diàn)设施(shī)，可(kě)探索(suǒ)与(yǔ)充电(diàn)设施运营(yíng)企业合作(zuò)的机制。引导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政(zhèng)策。利(lì)用(yòng)地(dì)方政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客(kè)运站(zhàn)等充换(huàn)电基(jī)础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持(chí)力(lì)度，开(kāi)展配套(tào)电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设(shè)投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式(shì)。提升新建(jiàn)充(chōng)电基础设(shè)施智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础设(shè)施和新(xīn)能(néng)源汽车(chē)产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽(qì)车随车配(pèi)建充电桩具备有(yǒu)序充电功能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动(dòng)汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控(kòng)制等关键技术研究(jiū)，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设(shè)提(tí)供光伏发电、储能、充电一(yī)体化(huà)的充(chōng)电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施(shī)运维服务体验。结(jié)合(hé)农村地区充(chōng)电设施环(huán)境、电(diàn)网基础条件、运(yùn)行维护(hù)要求(qiú)等，开展充电设施建(jiàn)设标准(zhǔn)制修(xiū)订(dìng)和(hé)典型(xíng)设计(jì)。完善充(chōng)电设(shè)施运维体系，提升(shēng)设(shè)施可用率和(hé)故障(zhàng)处(chù)理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运营企业(yè)创新技术与(yǔ)管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利(lì)用技术手段对充电需求(qiú)集中的时(shí)段和地(dì)段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支(zhī)持农村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系，对(duì)新能(néng)源(yuán)二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查(chá)和整(zhěng)修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加(jiā)快新能源汽车在(zài)县乡党政(zhèng)机关、学校、医(yī)院等单位的推广应用，因地制(zhì)宜提高公务用车中新(xīn)能源(yuán)汽车使用比(bǐ)例(lì)，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路(lù)客运、出(chū)租汽车(chē)、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化(huà)购买支(zhī)持政策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对(duì)农村户籍(jí)居(jū)民在(zài)户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源(yuán)汽(qì)车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府和(hé)行业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上(shàng)游(yóu)电池企(qǐ)业开展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电(diàn)池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能(néng)源(yuán)汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务(wù)网络(luò)。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业下沉销售(shòu)网络，引导车企及第(dì)三方服务企业加(jiā)快(kuài)建设(shè)联合营业网点、建立配套售后(hòu)服(fú)务(wù)体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活动，提(tí)供应急(jí)救(jiù)援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高(gāo)职(zhí)院校面向(xiàng)农村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就(jiù)业与支持(chí)新能源汽车消(xiāo)费(fèi)有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十(shí)一(yī)）加强(qiáng)安全(quán)监管。健全新能(néng)源汽车安全监管体系(xì)，因(yīn)地制宜利(lì)用多种手段(duàn)，提升(shēng)新能源汽(qì)车及电池质量安全水平(píng)，严格(gé)农村(cūn)地区充电设施管(guǎn)理，引导充(chōng)电设施运(yùn)营企(qǐ)业接入政府(fǔ)充电设(shè)施(shī)监管(guǎn)平台，严格配套供电(diàn)、集中充(chōng)电场(chǎng)所(suǒ)安全条件，确保(bǎo)符合有关(guān)法律法规、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居民(mín)安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及接地设(shè)备(bèi)，提升(shēng)用电安全水平(píng)。

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