文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持(chí)续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì十二生肖中张牙舞爪是哪些动物)议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出“要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是十二生肖中张牙舞爪是哪些动物好的(de)，也取(qǔ)得(dé)了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化(huà)，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经济形势(shì)和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的(de)党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质(zhì)的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业(yè)都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要有效(xiào)防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给(gěi)房(fáng)地产带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办发(fā)布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为(wèi)下一(yī)年度工资(zī)总额预(yù)算基(jī)数。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèn十二生肖中张牙舞爪是哪些动物g)治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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