芦哲 首(shǒu)席宏观经(jīng)济学家

　　占(zhàn)烁 联系人

　　投资要点

　　·核心观点(diǎn):我们(men)将影响青年(nián)失业率的因素拆解为三方面：①青年失业人(rén)口，②青年总人口，③劳动参与率，失业(yè)率=失业人口/（总(zǒng)人口×劳动参与率）。通过(guò)三(sān)因素框架，我们发现(xiàn)16-24岁失业人(rén)口的增加不能完(wán)全解释青年失(shī)业率的上升，更重要(yào)却被忽视的因(yīn)素是青年人口和劳动(dòng)参与率下降，带来16-24岁劳(láo)动力减少，从分(fēn)母端大幅推高青年失业率。假如今年3月分母端的青年劳动力与(yǔ)2020年持平，新(xīn)增约132万青年(nián)失(shī)业人(rén)口只能(néng)将失业率拉升至16.2％，但实际青年失业率却高达19.6％。我们认为，失业(yè)人口(kǒu)会随(suí)着经(jīng)济复(fù)苏而减少，但青年劳动力的下降可能成(chéng)为就业“疤痕(hén)效应(yīng)”的(de)长期来源，抬高青(qīng)年失业率中枢。

　　·青年失业率的三(sān)因(yīn)素框架：（1）失(shī)业率=失业(yè)人口/劳动力=失业人(rén)口/（总人口(kǒu)×劳动参与率），据此(cǐ)可将青年失业率拆(chāi)解为青(qīng)年失业人口(kǒu)、总(zǒng)人口、劳动参与率三(sān)个因素。

　　·（2）失业率上升未必来(lái)自失业增加，不要忽略分母，劳动力的(de)下降，也是抬高失业率的重要原(yuán)因。2010-2020年，青年(nián)失业人口只增加4万，青年(nián)劳动力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口(kǒu)失业率(lǜ)大幅(fú)提高3.8个点。

　　·分(fēn)子端的青年失业人(rén)口：（1）从(cóng)总(zǒng)量来看，当前(qián)城镇(zhèn)青年就业人数约为2587万人，失业人数(shù)632万人(rén)，比去年(nián)4月增加约(yuē)70万，较七(qī)普增加(jiā)约132万(wàn)。

　　·（2）失业原(yuán)因方面，近7成青年失业(yè)者是主动(dòng)辞(cí)职，被裁(cái)员比例只有2.6％，远低于35岁(suì)以上群体(tǐ)。

　　·（3）按(àn)照受(shòu)教(jiào)育程度来看，三分之二(èr)的(de)青年(nián)失(shī)业人员(yuán)接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈现出从(cóng)制造到服务、知(zhī)识(shí)密集(jí)程度由低(dī)到高(gāo)两个特(tè)点。2010年农(nóng)业(yè)和工业吸纳(nà)了50.3％的青(qīng)年(nián)就业人(rén)口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年就业主要转向服务业。以受教育年(nián)限作为维度，青年就业从知识密集(jí)程度较低的行业流向(xiàng)较(jiào)高行业，但是知识密集(jí)型(xíng)行业的青年失业情况比整体失业更严峻。

　　·（5）服务业(yè)复(fù)苏(sū)分化或是一(yī)季度青年失业人口仍增加的原因。经济复苏(sū)的(de)主力是知识密集程度较低的餐(cān)饮、零售等(děng)服务业，而知识密集程(chéng)度较高的生产性服(fú)务业复苏较慢，服务(wù)业就业复苏结(jié)构的分化，带来青(qīng)年就(jiù)业和25-59岁就业的(de)分化。

　　·分母(mǔ)端的(de)青年劳动力：（1）青年(nián)人口：出生人口与乡村(cūn)迁入均在减少。2010-2020年(nián)青年劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。另外，我国农村向城镇的人口(kǒu)转移(yí)也(yě)在减速，新增城镇人口从十三五(wǔ)期间（2016-2020年）的2184万(wàn)人，减(jiǎn)至2022年(nián)650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率(lǜ)出现超预(yù)期下降。2010-2020年青(qīng)年劳(láo)动参与率下降(jiàng)6.7个点，但(dàn)疫情以来仅仅(jǐn)三(sān)年，已经下降7.1个点(diǎn)。近(jìn)三年青年劳动参与(yǔ)率的下降主要有三方面原因：一是(shì)16-24岁在校生大幅增(zēng)加493万(wàn)；二是部分群体因就业形势恶化而退出劳(láo)动市场；三是就业观念的(de)变化导(dǎo)致初次进入劳动市场时间(jiān)推迟，降低16-24岁(suì)劳(láo)动参(cān)与率。

　　·结(jié)论(lùn)：（1）失业(yè)人口的增(zēng)加不能完全解释青年失业(yè)率(lǜ)的上升。假如当前青年(nián)劳动力与2020年(nián)相同，在(zài)失业(yè)人口增加132万至632万人(rén)的情况(kuàng)下，对(duì)应(yīng)青年失(shī)业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图(tú)19。失业(yè)人口的增加只(zhǐ)能解释当(dāng)前青年(nián)失(shī)业率(lǜ)的一部(bù)分，另一(yī)部(bù)分则来自分母(mǔ)端，城镇(zhèn)青年(nián)劳动力的减(jiǎn)少。

　　·（2）未(wèi)来青年(nián)失业率的变动可能出现以下三(sān)种情况：①青年(nián)失业(yè)人口增加，同(tóng)时劳动力减少，青年失业率上升；②青年失业人口与(yǔ)劳动力均在减少，但失业人口降幅不及劳(láo)动(dòng)力降幅，青年失业率上升；③青年(nián)失(shī)业人口与劳动力均在(zài)减少(shǎo)，失业(yè)人口降(jiàng)幅大于劳动力降(jiàng)幅(fú)，青年(nián)失业率下降。

　　·（3）我(wǒ)们认为，失业人口会随着疫情(qíng)后经济复苏而减少，但青年劳动力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕(hén)效(xiào)应”的长期来源，抬(tái)高青年(nián)失业率(lǜ)的长期中(zhōng)枢。未来失业率的分母端越(yuè)来越重要。

　　·风险提示：服务(wù)业分(fēn)化未(wèi)收(shōu)窄(zhǎi)；青年劳动(dòng)参与率出现(xiàn)明显下降；外需、房地产等(děng)不及预期，经(jīng)济和就业恢(huī)复(fù)偏慢(màn)。

　　目(mù) 录

　　1. 青年失(shī)业(yè)率的三因(yīn)素框架

　　2.分子(zi)端：新增(zēng)青年失业人员缘(yuán)于服务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年失(shī)业(yè)人口：主动(dòng)辞(cí)职居多(duō)；三分之二接受(shòu)过大学(xué)教育

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服(fú)务(wù)，知识密(mì)度从低(dī)到高

　　2.3.服务业复苏(sū)分化或是一季度青年(nián)失业(yè)人口仍增加的原因

　　3.分母端：人口和(hé)劳动参与(yǔ)率(lǜ)均下降，带来劳动(dòng)力减少(shǎo)

　　3.1.青年(nián)人(rén)口：出生人口与乡(xiāng)村迁入均在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超(chāo)预期下降

　　4. 结论：未来失业(yè)率的(de)分母端(duān)可(kě)能会越来越重(zhòng)要

　　5. 附录(lù)：概念(niàn)和(hé)数据说明

　　6. 风(fēng)险(xiǎn)提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至(zhì)20.4％，创下2018年(nián)有数据以(yǐ)来最高值。在疫情影(yǐng)响(xiǎng)退散、经济逐步复苏的情况下(xià)，城镇(zhèn)调(diào)查失(shī)业率较去(qù)年同(tóng)期大(dà)幅下降(jiàng)0.9个(gè)点(diǎn)，但青年(nián)失业率却(què)较(jiào)去年4月逆势(shì)攀(pān)升(shēng)2.2个(gè)点。本篇(piān)报告(gào)将重点(diǎn)研究疫情后留(liú)下的“疤痕效(xiào)应”如何推高青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)。

　　1.青(qīng)年失业率的(de)三因(yīn)素框架

　　失业率=失业人口/劳动(dòng)力=失业(yè)人(rén)口(kǒu)/（总(zǒng)人口×劳动参(cān)与(yǔ)率）

　　据此可见，影响(xiǎng)青年失业率的主要是三(sān)个因素(sù)：①青年失业(yè)人口；②青年(nián)总人口；③劳(láo)动(dòng)参(cān)与率，其中②③决定着青年劳动力的变化。这三个因素均(jūn)为城镇口径。

　　三个(gè)因素的变化都(dōu)不能忽(hū)视。当我们讨论失业率时，经常认(rèn)为失业率上升(shēng)一定是(shì)失业增加的结果，这个判断对于全(quán)年龄段失业率(lǜ)来说并没有问题，因为我国的劳动力总(zǒng)量（也称经济(jì)活(huó)动人(rén)口）在2015年之前一直在上(shàng)升，2015年后略有(yǒu)下降，到2021年(nián)末下降了2.6％，年均降(jiàng)幅约0.4％。但青年失业率则不能(néng)忽视分母的变动(dòng)，因为(wèi)青年(nián)劳动(dòng)力(lì)波动(dòng)幅度更大。

　　例如2010-2020年，青(qīng)年失业人口(kǒu)只(zhǐ)增(zēng)加4万，青年(nián)劳动力却减少1578万，带动16-24岁人(rén)口失业率大幅提(tí)高3.8个(gè)点。两次人口普查期间（2010-2020年），青年(nián)失业人(rén)口从496万(wàn)增加到(dào)500万，仅增加了4万左(zuǒ)右，约(yuē)为(wèi)2020年青年劳动力的0.1％，但青年(nián)失业率却从六普的9％提高(gāo)到(dào)七(qī)普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个点(diǎn)。主要(yào)原因就是(shì)失业率的(de)分母在下降(jiàng)，16-24岁青年劳动力人口在此期间从5481万人(rén)大幅减至3903万(wàn)人(rén)，减少了1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳动力数量基本稳(wěn)定在(zài)7.8亿，整(zhěng)体失业率的(de)分母基本不变。因此，2010-2020年间，决定整体失业率变(biàn)动的是(shì)失(shī)业人(rén)口(kǒu)数量（分子），但(dàn)决(jué)定青(qīng)年失业率变动的却是(shì)青年劳动(dòng)力总量（分(fēn)母）。

　　2.分(fēn)子端：新增青年失(shī)业人员(yuán)缘于服务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主动辞(cí)职(zhí)居多；三分(fēn)之二(èr)接受过大学教育(yù)

　　从总量来看，当前城镇青年(nián)就业人数约(yuē)为2587万人，失业人数632万人，比(bǐ)去年(nián)4月增加(jiā)约70万，较七(qī)普增加(jiā)约132万。国家统计(jì)局在(zài)3月就业数(shù)据解读时(shí)，披露了当(dāng)前青年就业(yè)和失业人数的(de)基本情况：“初步(bù)测算3月份城镇青(qīng)年9637万人(rén)，没有参与(yǔ)劳动(dòng)力市场的青年6418万人，主体(tǐ)为在校学生(shēng)；参与(yǔ)劳动力市场的青年3219万人(rén)，其中(zhōng)就业人数2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青年劳动力(lì)人数与去(qù)年基本持平，今年(nián)4月青年(nián)失业率比(bǐ)去年同期高(gāo)2.2个点，青年失业(yè)人(rén)员比去年(nián)同期多70万(wàn)人左右，比(bǐ)2020年七普(pǔ)多132万人。

　　从增量看，今年(nián)前四个月(yuè)青年(nián)失业形势好于去年同期。假设2022年以来(lái)青年劳动力(lì)总量(liàng)维持(chí)在(zài)3219万，青年(nián)失业率(lǜ)每提高1个点，带(dài)来32万左右的(de)新增失业人口。尽(jǐn)管今年4月青年失业率比去年同期高(gāo)2.2个点，但(dàn)从(cóng)新(xīn)增青(qīng)年失业人口来(lái)看，今年1-4月(yuè)约(yuē)为119万，去年(nián)同期为(wèi)125.5万。从增量来(lái)看，今年(nián)前四个月(yuè)青(qīng)年失业形势(shì)要好(hǎo)于去年，这(zhè)与(yǔ)当前经(jīng)济逐渐恢复也有关系。

　　从节奏(zòu)来看，受夏季毕业影(yǐng)响，我国青(qīng)年失业率一般在(zài)上(shàng)半年逐渐提(tí)高(gāo)，7月(yuè)达到(dào)峰值(zhí)，8月开始逐(zhú)步回(huí)落(luò)，预计5-7月青年失业率或将继续(xù)小(xiǎo)幅攀(pān)升。

　　失业(yè)原(yuán)因方面(miàn)，近7成青(qīng)年(nián)失业者是主动辞职，被裁员比例只有(yǒu)2.6％，远(yuǎn)低(dī)于35岁(suì)以上群体。一种观点认为(wèi)，青(qīng)年群体由于工(gōng)作经(jīng)验和技能相(xiāng)对(duì)不熟(shú)练，往往(wǎng)在企(qǐ)业裁员时首当其(qí)冲。但根据月度(dù)劳动力调查数据(jù)，青年失(shī)业主(zhǔ)要原因是主动辞职，被裁员的比例明显(xiǎn)低于35岁(suì)以上群体。根据《2021年中国(guó)劳动统计(jì)年鉴》，有工作意愿(yuàn)但(dàn)从(cóng)未工作过的(de)失业群体在16-24岁失业人口(kǒu)中占比59％，其他年龄群体(tǐ)中这一比例(lì)最高是14.4％。我们剔除这部(bù)分失业人群后(hòu)，剩下的青年失业人口中，第(dì)一大失业原(yuán)因是(shì)主动辞(cí)职，占比(bǐ)68.2％，单(dān)位倒闭破产占比(bǐ)5.9％；而裁员仅(jǐn)占2.6％。横向对比，裁(cái)员比(bǐ)例从高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三分之二(èr)的青年(nián)失(shī)业人(rén)员接受过大学教育。各年龄段失业人(rén)群(qún)中，年龄越低，平均受教育(yù)程度越高(gāo)。16-24岁(suì)失业人员中66.2％是接受(shòu)过大学教育的(de)，这一比例在其他三个年龄阶段(duàn)逐(zhú)步递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口的受教育程度也大致类似，青年(nián)人由于年龄限制，接受(shòu)大学教育比例略低于25-34岁(suì)，整体来看35岁(suì)以下就业人员的(de)受教育程度大幅(fú)高(gāo)于35岁以上。按照接受过大(dà)学教育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁(suì)以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造(zào)到服(fú)务(wù)，知识密度从(cóng)低到高

　　青年失业人口(kǒu)的行业与青年就业(yè)分布基本(běn)一(yī)致。青年失(shī)业人(rén)口呈现出(chū)行(xíng)业聚集的特点，主要集中(zhōng)在5个(gè)大类(lèi)行业，2020年占比(bǐ)分(fēn)别为：批发零售(shòu)（19.3％）、制造业（18.8％）、住(zhù)宿餐饮（13％）、教(jiào)育(yù)（7.5％）、居民(mín)服务\修(xiū)理和(hé)其他服务业（6.7％），这5个行业占全部(bù)青年(nián)失业人口的(de)65％左右。同时，这5个行业也是青年(nián)就业集中的行业(yè)，吸(xī)纳了60.7％的(de)青年就业。从(cóng)行业来(lái)看，青年失业人口的行业分布是由就业分布(bù)决定的，吸纳就(jiù)业占比较大的(de)行业，往往也贡献(xiàn)了较大规模的失业。因此，在(zài)挖掘(jué)青年失业人口(kǒu)来自(zì)何处之前(qián)，需要(yào)研究青年(nián)就业的行业结构。

　　2010-2020年青(qīng)年(nián)就业的结构变化较大，呈现出从制造(zào)到服务(wù)、知识(shí)密集程度由(yóu)低(dī)到(dào)高两(liǎng)个特点。

　　青年就业从工农业大量流入服务(wù)业。农林牧渔、采(cǎi)矿(kuàng)业(yè)、制造(zào)业和电热燃(rán)水的生(shēng)产(chǎn)供应(yīng)业，这四个行业是国民经济分类(lèi)的农业(yè)和(hé)工业(yè)。2010年这(zhè)四个(gè)行业吸纳了(le)50.3％的青年就(jiù)业人口，到(dào)2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制造业(yè)从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行业吸纳青年就(jiù)业比例增(zēng)加超(chāo)2个点，其中，教育业为(wèi)5.3％，租赁和商(shāng)务服(fú)务(wù)为3.1％，信息技术为(wèi)2.8％，卫(wèi)生和社工为2.0％。另外(wài)，建筑(zhù)业(yè)和房地产(chǎn)等(děng)其他6个(gè)服务行业吸纳青年(nián)就业(yè)的比例均增(zēng)超1个百(bǎi)分(fēn)点。

　　以受教育年限作为(wèi)维度，青(qīng)年(nián)就业从知(zhī)识(shí)密集程度较低(dī)的(de)行业流向较高行业。我(wǒ)们以《2021年劳动统计年鉴》中各行业就业人员的受(shòu)教育(yù)年限，来计算(suàn)各行业的知识密(mì)集程度。有5个行业的(de)平均受教(jiào)育年限在14年(nián)以上(shàng)，依次是：科学研究与(yǔ)技(jì)术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信(xìn)息传输、软件和信息技术服务（14.2）>；卫生和(hé)社会工作（12.1），除(chú)金(jīn)融(róng)业外(wài)，其他四个(gè)行业是过去十年青(qīng)年就业(yè)流(liú)入的主要行业，吸纳青年就业比例的增幅均(jūn)居前列。如图10，各行(xíng)业所吸(xī)纳的青(qīng)年就业比例变(biàn)动与行(xíng)业平均(jūn)受教(jiào)育(yù)年限基本一致，即青年就业(yè)从知(zhī)识密集程度较低的行业流向(xiàng)较高(gāo)行(xíng)业。

　　但是知识密集型行业的青年失业情况比整体失业(yè)更严峻。我(wǒ)们(men)用(yòng)《2021年中国劳(láo)动统计年鉴(jiàn)》中各行业的(de)青年失(shī)业比例(lì)（该(gāi)行业的青年失(shī)业(yè)人数/青(qīng)年失(shī)业总人(rén)数），除(chú)以各(gè)行业的青年就业比(bǐ)例（该行业(yè)的青年就(jiù)业人数/青(qīng)年就(jiù)业(yè)总人数），来作(zuò)为各(gè)行业失业率的近似替(tì)代(dài)指(zhǐ)标(biāo)。以(yǐ)这个指标来看，知识密集型行业(yè)的(de)青年失业率(lǜ)大多高于全年龄(líng)段失业率，如信息技(jì)术、教(jiào)育、科研服(fú)务、公共(gòng)管(guǎn)理等行业，体现在(zài)图(tú)11中，都位于右下方。

　　2.3.服务业(yè)复苏分化或是一季度青年失业人口(kǒu)仍增(zēng)加的(de)原因

　　一季度服务业复(fù)苏出现分(fēn)化。今年(nián)一季度GDP同比增(zēng)长4.5％，较(jiào)疫(yì)情前三年Q1均值有(yǒu)2.2个(gè)点(diǎn)的增速缺口(kǒu)。分行(xíng)业来看，批(pī)发零售业缺口为1.5个(gè)点，而建筑业(yè)、住宿餐饮业增速(sù)均高于疫情(qíng)前三年均值(zhí)，这三(sān)个行业一季度复苏(sū)情(qíng)况(kuàng)较好；知识密集程度更(gèng)高的房地产业、租赁和商务服务业、信息技术服务(wù)业(yè)的缺(quē)口(kǒu)分别(bié)为4.1、4.7、11个点，一(yī)季度复苏(sū)相(xiāng)对较慢。

　　因此从失业率的分子端来看，当前(qián)青年(nián)失业人员增(zēng)长的症结在于服务业就业复苏(sū)的结构不(bù)均衡。一(yī)方面(miàn)，随着受教(jiào)育(yù)水平的(de)整体提高，青年(nián)就业大量流(liú)向知(zhī)识(shí)密(mì)集(jí)型服务(wù)业(yè)，如(rú)教育、信息技术等(děng)行业。另一方面，年初(chū)疫情(qíng)影响减弱后，经济复苏的主力(lì)是知识密集(jí)程度(dù)较低的生活性服(fú)务业，而知识密集程度较高(gāo)的生产性(xìng)服务业(yè)复苏较慢。所以服务业就业复苏结构分化，带来的(de)青年(nián)失业人口和(hé)25-59岁失业人口的分(fēn)化(huà)。房地产、互联网、教育(yù)[1]等(děng)行业的一季度就业尚未出现明显改善，应(yīng)届生就(jiù)业压力大；而住宿(sù)餐饮等行业就(jiù)业已(yǐ)经出(chū)现回暖，但(dàn)对于三分之二(èr)接(jiē)受过(guò)大学教育的(de)青年失业人口而言，这些行(xíng)业的就业吸纳相(xiāng)对(duì)有限。

　　3.分母端：人口和(hé)劳动参与(yǔ)率(lǜ)均下降，带来劳动力(lì)减少

　　青(qīng)年失业(yè)率的分(fēn)母端是城镇(zhèn)青年劳动力，主要(yào)由青年(nián)人口和劳动(dòng)参与率决定。2022年我国开始步(bù)入人口负(fù)增长时代，城镇青年劳动力(lì)可(kě)能将步入(rù)长(zhǎng)期(qī)下降通道，这(zhè)将从分母端(duān)推重庆自白书是什么意思，渣滓洞自白书是什么意思升(shēng)青年(nián)失业率，或成(chéng)为疫(yì)情后(hòu)就(jiù)业“疤(bā)痕效应”的长(zhǎng)期来源。

　　3.1.青年人口：出生人(rén)口与乡村迁入均在减少

　　城镇青年劳动力首(shǒu)先(xiān)取决于(yú)城(chéng)镇(zhèn)青年(nián)人(rén)口数量，而后者(zhě)来自于两部(bù)分，一是16-24年(nián)前的出生人(rén)口，二是乡村(cūn)到城(chéng)镇的(de)迁移人(rén)口(kǒu)，这两部分增量未(wèi)来都趋于下(xià)降(jiàng)。

　　2010-2020年青年劳动力(lì)对(duì)应(yīng)的(de)出生人口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。2010年和2020年的16-24岁(suì)人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人(rén)口，而(ér)前者正好是(shì)建国以来的一轮“小婴儿(ér)潮”时期，年均(jūn)出生(shēng)人口超2000万(wàn)，其中1987年出(chū)生人口(kǒu)最高超过2500万，到(dào)90年代开始明显步(bù)入下(xià)降通道(dào)。1986-1994年合计(jì)出生人(rén)口2.07亿，1996-2004年降(jiàng)至(zhì)1.63亿，减少约4381万(wàn)，降(jiàng)幅为(wèi)21.2％。2020和2030年的16-24岁(suì)人口分(fēn)别对应1996-2004、2006-2014年的出生人(rén)口，这(zhè)两个时期(qī)分别为1.63、1.45亿(yì)，出生(shēng)人口减少(shǎo)约(yuē)1762万(wàn)。

　　另一方面，我国(guó)农村向城(chéng)镇的人口转(zhuǎn)移也(yě)在减(jiǎn)速。新增(zēng)城镇人口从2016年开始逐年减少，十三五期间（2016-2020年）均值(zhí)约为(wèi)2184万人(rén)，但2022年只有650万人。预计今年随(suí)着疫情影响减弱，人(rén)员(yuán)流(liú)动恢复，新(xīn)增城镇人口数量(liàng)会较(jiào)去(qù)年有(yǒu)明显(xiǎn)增长，但可(kě)能仍(réng)然较难回到(dào)十三五期间超2000万的规模。当(dāng)前我国城镇化率已经(jīng)达到(dào)65％以上，继(jì)续高速(sù)增长空间有(yǒu)限(xiàn)，从乡村到城镇的(de)迁(qiān)移人口数量整体(tǐ)将(jiāng)呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳(láo)动参与率：超预期下(xià)降

　　青年劳(láo)动参(cān)与率有两个特点，一是低于其他(tā)年(nián)龄段群体，大部分(fēn)青年在校，并(bìng)未进(jìn)入劳动市(shì)场。二是近年来呈下(xià)降趋势。

　　2020-2023年(nián)，青年劳动参(cān)与率出现超(chāo)预期下降。根据(jù)今年3月统计局披露的青年(nián)就业和失(shī)业人数(shù)，当前16-24岁(suì)青(qīng)年的劳动参与率(lǜ)约为33.4％，即9637万城镇青年人(rén)口中，有3219万进入或有意愿进入劳(láo)动市(shì)场。而(ér)2010和2020年(nián)两次(cì)人口普查时，青年(nián)劳(láo)动参(cān)与率分(fēn)别为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十年(nián)，青年劳(láo)动参与率下降6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅三年，该(gāi)指标已(yǐ)经下(xià)降7.1个点(diǎn)。

　　近三年青年劳(láo)动参与率的下(xià)降主要有三方面原因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加(jiā)493万。2010到(dào)2020的十(shí)年间，16-24岁在(zài)校生增加(jiā)了706万(wàn)，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末(mò)，仅仅两年的时间里，该(gāi)年龄(líng)段的在校生增(zēng)加了(le)493万，年均增长246.5万，远远快于此(cǐ)前十年增速。

　　二是部分群体因就(jiù)业形势(shì)恶化而(ér)退出劳动市场，在未(wèi)来经济和就业好转后会回到劳动市场。2020年3月(yuè)，国家统计局曾在发布会(huì)指出(chū)当月“就业人员规模比1月份下降6％以上(shàng)”，说明就业(yè)形势恶(è)化时，也会影响劳动参与率。

　　三(sān)是就业观(guān)念的变化导(dǎo)致初次(cì)进入劳动市场时间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳动(dòng)参(cān)与率。从社(shè)会风气(qì)来看，对(duì)学历的推崇导致(zhì)本科毕业即(jí)进入就业市场的年轻人减少(shǎo)，加上考研(yán)、考公竞争激烈，发展至“二战(zhàn)”“三战”，客(kè)观上会将(jiāng)部(bù)分青年人初次就业时(shí)间从(cóng)16-24岁延迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与(yǔ)率出现(xiàn)下(xià)降。

　　4.结论：未来失业率(lǜ)的(de)分母端可能会(huì)越来(lái)越重要(yào)

　　失业人口的增加不能完(wán)全(quán)解(jiě)释青年失(shī)业(yè)率的上升。假(jiǎ)如当(dāng)前青年(nián)劳动(dòng)力(lì)与2020年(nián)相(xiāng)同，在失业人口增加132万至632万人的情况下，对应青年(nián)失业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如图19。失业人口的增加(jiā)只能(néng)解(jiě)释(shì)当前青年失(shī)业率的一部分，另一部分则来自分母端，城镇青年劳动(dòng)力的减少。

　　考虑到2020年我(wǒ)国人(rén)口已经开始负增长，未来青(qīng)年失业率的变动可能出现以下三种情况：

　　①青年失业人(rén)口增加，同时(shí)劳动力减少，青年失业率上升；

　　②青年失业人口与劳动力均在减少，但失业人(rén)口降幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年失(shī)业率上(shàng)升；

　　③青年失(shī)业人口与劳动(dòng)力均(jūn)在减少(shǎo)，失业人口(kǒu)降幅(fú)大于劳动力降幅，青年失业率下降。

　　我们认(rèn)为，未来失业(yè)人口会(huì)随着经济复苏而减少，但经济复苏难(nán)以改变失业率的(de)分(fēn)母(mǔ)下降趋势。青(qīng)年劳(láo)动力的下降可(kě)能成(chéng)为(wèi)就业“疤痕效应”的(de)长期来源(yuán)，抬高(gāo)青年(nián)失(shī)业率的长期(qī)中(zhōng)枢。未来(lái)失(shī)业(yè)率的分母端(duān)可能(néng)会越来(lái)越重要，这也是人口长(zhǎng)周期(qī)变化的影响(xiǎng)之一(yī)。

　　5.附录：概念和数(shù)据(jù)说明

　　青年失业率的两个前(qián)置概念。讨论16-24岁人(rén)口调查(chá)失(shī)业率时，有必要明晰这(zhè)一概念的两个要(yào)点(diǎn)：一是调查失业(yè)率是城镇就业范围，并(bìng)非(fēi)针(zhēn)对(duì)全部就业人口，不包括乡村就业，2022年底我(wǒ)国城乡就业大约分别占63％、37％，近四成的就业人口(kǒu)并未包含在内。因(yīn)此，许多(duō)针对青年失(shī)业率的(de)讨论以(yǐ)全国青年人(rén)口数量为出发点，未区分人口(kǒu)总(zǒng)量与城乡结构(gòu)的(de)问题，有失(shī)偏颇。本篇报告如(rú)无特别说明，各概念均是指城镇就业口径。

　　二(èr)是失业率的分(fēn)母不(bù)含没有劳动意愿的劳动年龄人(rén)口。按照(zhào)统计局的定(dìng)义，“劳动力指年满16周(zhōu)岁(suì)，有劳动能力，参加(jiā)或要(yào)求参加社会(huì)经济活动的人员(yuán)。包括就业(yè)人(rén)员和失业人员”，因此没有就(jiù)业意愿的(de)劳动年龄人口不计(jì)入劳动(dòng)力。根据《2022年(nián)中(zhōng)国(guó)劳动统计年(nián)鉴》，2021年底我国(guó)1重庆自白书是什么意思，渣滓洞自白书是什么意思6岁(suì)以上的人口约为(wèi)11.5亿，其中只(zhǐ)有68％属于劳动力，约为(wèi)7.8亿，而就(jiù)业人口(kǒu)为约(yuē)7.46亿，据此推算城(chéng)乡失(shī)业人口可能为3372万人左右。

　　从数据(jù)来(lái)看(kàn)，失业(yè)率来自全国月度劳动(dòng)力调查。该项(xiàng)调(diào)查(chá)制(zhì)度(dù)于(yú)2005年正式(shì)实施，每(měi)年进行两次全国(guó)劳动(dòng)力抽样调查，调查(chá)范围为中(zhōng)国大(dà)陆的(de)城镇和乡村(cūn)，调查(chá)对象为16岁及(jí)以(yǐ)上(shàng)人口。2009年3月，为(wèi)更及时准确反映劳动力市(shì)场(chǎng)变(biàn)化情况，建立了31个大城(chéng)市月度劳动力调查(chá)制度。2013年(nián)4月，又(yòu)将(jiāng)月(yuè)度劳动力调查范围扩(kuò)大至(zhì)65个城市。2016年1月，全国月(yuè)度劳(láo)动力调查正式在全(quán)国范围(wéi)内开(kāi)展，调查范围(wéi)覆盖全(quán)国(guó)所有(yǒu)地级市。

　　月度劳动(dòng)力调查样本(běn)比例约为0.2‰，是年度调(diào)查的五(wǔ)分之一(yī)左右。全(quán)国(guó)每月调查约12万户，2020年全国家庭户约(yuē)为49415.7万户，样本(běn)占比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对比，我国年(nián)度人口调查样本比(bǐ)例(lì)为1‰，五年一(yī)次(cì)的人(rén)口抽样调查样(yàng)本比例为1％。而每(měi)10年一次(cì)的人口普查则在长表部(bù)分纳(nà)入(rù)就业调查，长(zhǎng)表抽样比例是10％左右(yòu)，因而人口普查(chá)的就业(yè)数据质(zhì)量更高(gāo)。

　　就业(yè)人员总数(shù)会根据普查(chá)数据(jù)进行修正，但结构数据仍会存在(zài)差异(yì)。比如2020年的《劳动统计年鉴》显示，2019年末全(quán)国就业人(rén)员(yuán)约(yuē)为(wèi)7.75亿人(rén)；而七普(pǔ)后次(cì)年的年鉴将这一数据修正为7.54亿人左(zuǒ)右，误差约(yuē)2100万人。但结构(gòu)数据的差(chà)异仍然存在(zài)。比如(rú)《2021年劳动统(tǒng)计年鉴》中，2020年城镇制造(zào)业就业人员占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提(tí)示

　　（1） 服务业分化(huà)未收窄；

　　（2） 青年劳动(dòng)参与率出现(xiàn)明显下(xià)降；

　　（3） 外需(xū)、房(fáng)地产(chǎn)等不(bù)及预期，经济和就业恢复偏慢(màn)。

　　报告信息

　　证(zhèng)券研究报告：【芦哲(zhé)&；占烁】青(qīng)年就业(yè)：从三(sān)因素框架看“疤痕(hén)效应”来(lái)自何处

　　研报撰(zhuàn)写人员：芦(lú)哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏观经济学(xué)家），占烁(shuò)（S0120122070060，联(lián)系人）

　　对外发布时间：2023年5月(yuè)26日

　　报告发布机构：德(dé)邦(bāng)证(zhèng)券股份(fèn)有限公司

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 重庆自白书是什么意思，渣滓洞自白书是什么意思