文(wén)/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年(nián)4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策(cè)优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题的(de)定性是“当(dāng)前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不(bù)但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还(hái)提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提(tí)出“要夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复(fù)，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社(shè)会(huì)主(zhǔ)义思想主题(tí)教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新(xīn)发(fā)展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能传统体育项目有哪些 传统体育游戏有哪些发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求(qiú)的(de)合力(lì)。要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢(huī)复元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防(fáng)范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，传统体育项目有哪些 传统体育游戏有哪些有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度(dù)工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去(qù)，切(qiè)实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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