文/解(jiě)运亮(liàng)博士(shì)信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了(le)未(wèi)来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)出，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提(tí)出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提(tí)出“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”。今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)纳粹分子是什么意思批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对整(zhěng)体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预(yù)期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到(dào)了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会(huì)议(yì)，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到(dào)缓解(jiě)，经济(jì)增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的问题(tí)的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的(de)合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对平台企(qǐ纳粹分子是什么意思)业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会(huì)给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前(qián)就业(yè)工作(zuò)的重点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布《关(guān)于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工(gōng)资(zī)总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4纳粹分子是什么意思月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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