文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　一公里大概多少步 一公里大概要走几分钟正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问题(tí)的(de)定性(xìng)是“当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的(de)对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要(yào)夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到(dào)了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来(lái)，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散(sàn)发可(kě)能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对(duì)当(dāng)前(qián)经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问(wèn)题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策(cè)，对问题(tí)的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增(zēng)长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)重点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根(gēn)本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn一公里大概多少步 一公里大概要走几分钟)手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力(lì)现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点，将对(duì)投(tóu)资带来(lái)新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度工(gōng)资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和(hé)重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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