文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经(jīng)济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫(yì)后(hòu)中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济(jì)面(miàn)临问(wèn)题的定性是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议(yì)提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一(yī)季(jì)度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客观(guān)上(shàng)也一(yī)定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的(de)预(yù)期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处(chù)，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国(guó)人民(mín)的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ中戏明星有哪些明星，中戏明星有哪些名单)可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会(huì)议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核(hé)心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社(shè)会(huì)常态化运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确(què)、全(quán)面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气(qì)不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平(píng)台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深(shēn)化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要(yào)坚持(chí)房(fáng)子(zi)是用来住的(de)、不(bù)是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建立房地(dì)产业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促(cù)发(fā)展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持(chí)国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失(shī)业率(lǜ)将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研中戏明星有哪些明星，中戏明星有哪些名单究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的(de)表述(shù)以往经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这次没有(yǒu)出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研(yán)究开发中(zhōng)心

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