文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席(xí)宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关(guān)切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济(jì)的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了(le)疫后(hòu)中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议(yì)对(duì)经济(jì)面临(lín)问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着颗粒状藕粉是假的吗，十块钱一罐的藕粉能吃吗稳增长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xi颗粒状藕粉是假的吗，十块钱一罐的藕粉能吃吗ǎn)”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的(de)城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了(le)实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势(shì)和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议(yì)。（每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两个(gè)大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济(jì)社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒(dú)在未来出现地(dì)方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思(sī)想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济(jì)实现质的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度(dù)极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保颗粒状藕粉是假的吗，十块钱一罐的藕粉能吃吗险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和(hé)重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 颗粒状藕粉是假的吗，十块钱一罐的藕粉能吃吗