文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(几十块钱的阿富汗玉是真的吗xiàng)。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的(de)自贸试验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也(yě)取得(dé)了重(zhòng)大成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是(shì)呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开(kāi)会(huì)议，分析研(yán)究当(dāng)前(qián)经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地(dì)区各(gè)部门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国内国(guó)际(jì)两个(gè)大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（几十块钱的阿富汗玉是真的吗或(huò)利好半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的(de)方向）。要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个(gè)特大(dà)城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为下一年度(dù)工资(zī)总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(几十块钱的阿富汗玉是真的吗shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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