今年1月，美(měi)国(guó)政府(fǔ)债务余额又一(yī)次触及(jí)法定上(shàng)限，这标(biāo)志着美国再度陷入债务违约的风(fēng)险(xiǎn)之(zhī)中。

　　美国财政部长(zhǎng)耶伦已(yǐ)经多(duō)次警告称，如(rú)果国(guó)会不尽早采取(qǔ)行动暂停(tíng)或(huò)提高债务上限(xiàn)，美国政府最早可(kě)能6月1日出(chū)现债务违约(yuē)——而这将对全球经济(jì)和金融产生“灾难性影响”。

　　美国(guó)面临债(zhài)务(wù)违约(yuē)风险(xiǎn)、两(liǎng)党(dǎng)就提高债务上限进(jìn)行(xíng)争斗，这些画(huà)面在近些年(nián)似乎频频(pín)上(shàng)演。那么，引(yǐn)发这一危机的根本——美国债务和债务上限(xiàn)究竟是怎么回事(shì)？美国债务为(wèi)何(hé)不断滚雪球般扩大(dà)？美(měi)国又为何要人为地给债(zhài)务设(shè)定(dìng)上限？

　　美国(guó)债务为何不(bù)断逼近上限？

　　要讨论债务上限，我(wǒ)们需要先(xiān)了(le)解(jiě)美国政府的债务从何(hé)而来，以及其为何频频(pín)逼近上(shàng)限。

　　自18世纪以来(lái)，美国(guó)政(zhèng)府在(zài)绝大部分时(shí)期都处于财政赤(chì)字状态，即政(zhèng)府支出在多数总(zǒng)统任期内都高于其财政收入。因(yīn)此，美国政府举债成了(le)惯例，而政府债务规(guī)模也一(yī)直随(suí)着政府赤(chì)字的规(guī)模而增长。

　　美国政府债务在近(jìn)年疯狂飙升

　　近(jìn)年来，美(měi)国债务规模更是大幅增长。这一方(fāng)面(miàn)是由于(yú)新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)以及阿富(fù)汗、伊拉克战(zhàn)争使得美国政府背负了庞大支出压力，另一方面，还因(yīn)为美国(guó)人口老龄化导致政府医疗支出(chū)不断(duàn)上(shàng)升(shēng)，拜登政府推(tuī)出的大规模基建政策导致财政支(zhī)出大增等。

　　与此同时，美国(guó)政府的(de)税收收入(rù)并(bìng)没有跟上(shàng)支(zhī)出的步(bù)伐，尤其(qí)是在小布什(shén)政府和(hé)特朗普(pǔ)政府批准了减税(shuì)政策之后，税收压力更(gèng)是(shì)与日俱增。

　　在(zài)收入和支出此消彼(bǐ)长的(de)双重压力下，美(měi)国的赤字规模近(jìn)年来如(rú)滚雪球一般扩大，债务规模也就因此不断攀升，在近年来频频逼近(jìn)债务(wù)上限也就不足为奇(qí)了。

　　美(měi)国(guó)政府债(zhài)务占GDP的比重

　　美(měi)国(guó)债务为何(hé)会有(yǒu)上限(xiàn)？

　　而(ér)美国政府债务上限的(de)出现(xiàn)，则(zé)最(zuì)早可(kě)以追溯到上世(shì)纪初的第一次世界大战。

　　在一战之(zhī)前，美国并没有明(míng)确(què)的“债(zhài)务(wù)上限”，那时候只要白(bái)宫要发债(zhài)借钱(qián)，美(měi)国国会基本照单全批。

　　但在1917年，由于一战使得(dé)美国政府(fǔ)开支愈繁，债务(wù)规模越(yuè)来越大，引发部分(fēn)美国议员(yuán)提出(chū)的反对(duì)（也有一些议员是为了反对美(měi)国参(cān)战），美国国(guó)会便通过《第二(èr)自由债券(quàn)法案》，首次对(duì)联邦债务(wù)进行(xíng)限额规(guī)定，以此(cǐ)来限制政府发债的规模。

　　1939年，由于预计美国(guó)将加入(rù)第二次世界大战，美国(guó)国(guó)会通过《公共(gòng)债务(wù)法案》，实质(zhì)上正式确立了对美国政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务(wù)总额(é)的限制。随后，美国国会又(yòu)对(duì)其进(jìn)行了修订，以更改(gǎi)上限金额。从此，提高债务上限就或多或(huò)少(shǎo)地成为了国会(huì)的惯例。

　　在历史上，美国(guó)债务上限总共(gòng)提高(gāo)了100多次(cì)。尤其是(shì)自1960年以来，美国两党已经提(tí)高了(le)78次债务上限，平(píng)均(jūn)每9个月就(jiù)会提(tí)高一次——其中共(gòng)和党总统执政期(qī)间(jiān)曾提高(gāo)49次，民主党总统(tǒng)执政(zhèng)期间共提(tí)高29次。

　　进入21世纪(jì)以来，美国债务上限(xiàn)的(de)上调幅(fú)度进一步加(jiā)大，在最近几届总统(tǒng)任(rèn)期内更是如(rú)此：在(zài)奥巴马任期内，美国最新债四字拟声词有哪些ABAB式，abcd四字拟声词有哪些务上限为18万亿美元(yuán)（2015年），到了(le)特(tè)朗(lǎng)普任内，这个(gè)数字提高至(zhì)22万亿美(měi)元（2019年3月）。此后(hòu)在新冠疫情(qíng)期间，美国国(guó)会暂停了债务上限，以暂时(shí)取消美国政府的(de)支(zhī)出限制，这(zhè)导致(zhì)美国政府债务疯狂(kuáng)飙升至27万(wàn)亿美元。

　　美国(guó)近几届政府大(dà)幅上(shàng)调债务上(shàng)限

　　直到(dào)2021年，美(měi)国(guó)国会最新(xīn)一次提(tí)高债务上限，美(měi)国债务上(shàng)限已经(jīng)提高至现(xiàn)在(zài)的31.4万亿美元，相(xiāng)较于(yú)1917年最初的债务上限115亿美(měi)元(yuán)，已经(jīng)足足(zú)增长了超(chāo)过2700倍。

　　为什(shén)么美国(guó)不能(néng)取消债(zhài)务上限？

　　本(běn)质上(shàng)来说(shuō)，“债务上限”是美国国会为联邦(bāng)政(zhèng)府设定的举(jǔ)债的最高额度，一旦(dàn)触及这条“红线”，意(yì)味着美(měi)国财(cái)政部借(jiè)款授(shòu)权(quán)用尽(jǐn)，除非国会调高债务上限，否则(zé)白宫无(wú)权(quán)继续举债。

　　那么，也(yě)许有人(rén)会疑惑，美国政府为什么要“自我(wǒ)限制”，不能直接取消掉债务上限呢(ne)？

　　的确(què)，债务上限(xiàn)会(huì)对美国政府(fǔ)造成限制，使其不(bù)能随心(xīn)所以的举(jǔ)债(zhài)，但从(cóng)理论上来说，这一限(xiàn)制(zhì)也同时对其(qí)美国政府的债务信(xìn)用提供了保证。

　　这是因为(wèi)，美国作为手握美(měi)元霸(bà)权的超级(jí)大国，本(běn)身并不受到发(fā)行美钞的外在(zài)约束。如果美国政(zhèng)府开(kāi)支无度、过(guò)度举(jǔ)债，将会导致美元贬值、通胀失(shī)控，那么其债权信用将受到(dào)损害，原有债权人权益也会遭(zāo)受稀释。

　　因此，只有通过(guò)“债务上限”这一内(nèi)控举措，才能维持美国政府的偿付(fù)信(xìn)用，保证美元霸权地(dì)位。换(huàn)句话来(lái)说(shuō)，“债(zhài)务上限”理论(lùn)上也相(xiāng)当于是美方对(duì)债权人的一种信用宣示。

　　中国(guó)和日本是美国债(zhài)券的(de)最(zuì)大海外“债(zhài)主”

　　为什(shén)么(me)这次债务上限难以提高(gāo)了？

　　那么，在过去被(bèi)频频上调的美国债务(wù)上限，为什么(me)在现在会(huì)陷(xiàn)入无法上(shàng)调(diào)的僵局(jú)呢(ne)？

　　按照规(guī)定，美国政(zhèng)府想要提高美(měi)国(guó)债务上限(xiàn)，往往需要(yào)美国国(guó)会两院(yuàn)的通过。在此前的历史中，提高债(zhài)务上(shàng)限在国会中绝大(dà)多数时(shí)候类似(shì)于一个“走过场”的(de)周(zhōu)期性任务，两党(dǎng)并不(bù)会对此(cǐ)进(jìn)行过于激烈的博弈。

　　但近年来，随着美国(guó)党派分(fēn)歧不(bù)断扩大，债务上限(xiàn)问题逐步沦为(wèi)两党的政治(zhì)武器(qì)，被在(zài)野党用作了与执政党(dǎng)讨价(jià)还价的砝码。尤其(qí)是在当下美(měi)国两党(dǎng)分别占据两院多数席位的分裂(liè)背景下(xià)，这一斗争就显得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据(jù)参议(yì)院多(duō)数，而共(gòng)和党占据众议(yì)院多数(shù)。拜登要想四字拟声词有哪些ABAB式，abcd四字拟声词有哪些提(tí)高债(zhài)务上限(xiàn)，就(jiù)需(xū)要和国(guó)会(huì)共(gòng)和党人达(dá)成一致。

　　然而，共(gòng)和党人(rén)正试图利用(yòng)债务(wù)上限(xiàn)的最后期限，向(xiàng)拜登(dēng)总(zǒng)统(tǒng)施压(yā)，要求(qiú)他先(xiān)同意削减开支，再谈提高债(zhài)务(wù)上(shàng)限。而民主党人坚持不愿让步，认为应无条件提(tí)高债务上(shàng)限，这(zhè)就导致了当下的僵局。

　　拜登(dēng)已(yǐ)经预(yù)定于(yú)美东时间(jiān)周二（5月16日）再度与国(guó)会领(lǐng)导人会面，讨论提(tí)高美国债(zhài)务上限的(de)计划。

　　但值得注意(yì)的是，如果(guǒ)拜登和(hé)国(guó)会领(lǐng)袖们在周(zhōu)二仍无法(fǎ)取(qǔ)得突破性进展，这场危机恐怕真就要无限逼近债(zhài)务违(wéi)约的“X日”了——因为拜登已经计划于本周三前往日本参加G7领导人峰会，并将在周末访问巴布亚新(xīn)几(jǐ)内亚，并举(jǔ)行美国(guó)-大洋(yáng)洲国家峰会，这意味着接(jiē)下来留给拜登(dēng)和两党领(lǐng)袖谈判的时(shí)间将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年(nián)的危(wēi)机将再次(cì)上演

　　事(shì)实上，十多年前，美国(guó)也曾(céng)上演过类似(shì)局(jú)面。

　　2011年，美国(guó)也(yě)曾面临(lín)类(lèi)似严峻的(de)违(wéi)约风险：时任(rèn)美国总统(tǒng)奥巴马和众议(yì)院(yuàn)共和党人在谈判最(zuì)后(hòu)一刻(kè)，才就债务上限(xiàn)达成协议，勉强避免了一场(chǎng)债务违约(yuē)灾难(nán)。奥巴马及民(mín)主党在最后关头妥协，同(tóng)意在(zài)十年内削(xuē)减9000亿(yì)美(měi)元(yuán)的财(cái)政支(zhī)出。

　　但在当时，即(jí)便没(méi)有真正违(wéi)约而仅仅是逼近违约(yuē)，这一紧张局势也引(yǐn)发了全球资本市场剧烈波(bō)动，美股一度大跌(diē)，并直接导致标准(zhǔn)普尔首次下调美国(guó)的主权(quán)信用评级。这使得美国(guó)面临更(gèng)高的借贷成本——美国第二(èr)年(nián)的(de)借贷成本上升了13亿美元，并(bìng)在之(zhī)后数(shù)年继续上涨，基本上抵消(xiāo)了(le)当时两党谈(tán)判(pàn)中的一些(xiē)成(chéng)本削(xuē)减措施。

　　对(duì)一(yī)些经(jīng)济学家来说，上述的市场动荡(dàng)也只(zhǐ)是短(duǎn)期影响。而更重要的是，从长期来看(kàn)，财(cái)政支(zhī)出削减意味着美国多年的预算紧缩，这可(kě)能(néng)会产生更严(yán)重(zhòng)的(de)长期影响(xiǎng)——比如(rú)拖累美国的经济(jì)复苏。

　　美国左翼(yì)智库经济政策研(yán)究所(suǒ)首席(xí)经济学家乔希·比文斯在回(huí)顾2011年债务危机(jī)时(shí)表示：

　　“在实施这些削减(jiǎn)措施时，我们(men)仍处于相当低(dī)迷的经济中(zhōng)，并且(qiě)正处于从大(dà)衰退中复苏的(de)阶段。他们只(zhǐ)是让复苏(sū)持续的时间(jiān)远远超过了应(yīng)有的时间……在接(jiē)下来的六(liù)七年里，美国政府没有提供真(zhēn)正(zhèng)有价值的(de)公(gōng)共产(chǎn)品和服务(wù)，因为它(tā)们（财政支出）被大(dà)幅削减。”

　　而(ér)如今这场债务上限危机，也(yě)被许(xǔ)多(duō)人看作2011 年债(zhài)务上限危机的翻版：美国(guó)国会面临(lín)类似的分裂局面，美(měi)国(guó)经济也(yě)正处于类似的(de)衰退环境之中(zhōng)。即便(biàn)美(měi)国两(liǎng)党能够(gòu)重演2011年的戏(xì)码，在最后关头提高(gāo)债务(wù)上(shàng)限，由此带来的(de)短(duǎn)期市场动荡和长期经(jīng)济损害(hài)，恐怕也将再次(cì)重(zhòng)演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 四字拟声词有哪些ABAB式，abcd四字拟声词有哪些