文/解运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极(jí)部(bù)署，对社会各(gè)界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能(néng)源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议提出(chū)“要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会议(yì)提出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国(guó)内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)（全(quán)国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发(fā)可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问(wèn)题(tí)的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策效力(lì)和激(jī)发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理(l悲守穷庐将复何及啥意思，悲守穷庐将复何及表达了什么愿望ǐ)增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要(yào)加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是(shì)用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产(chǎn)市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)悲守穷庐将复何及啥意思，悲守穷庐将复何及表达了什么愿望的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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