文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(吴亦凡现在在哪里关着yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防(fáng)控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国(guó)经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来(lái)重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应急医(yī)疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已(yǐ)经落到(dào)了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博(bó)市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的(de)大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议(yì)看(kàn)，淄博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平(píng)同志(zhì)为核心(xīn)的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在(zài)未(wèi)来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市(shì)场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(吴亦凡现在在哪里关着kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻(chè)习(xí)近平新时代(dài)中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营(yíng)主体活(huó)力结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的(de)合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复(fù)元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实(shí)保障和(hé)改善民生(shēng)，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农(nóng)民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当吴亦凡现在在哪里关着(dāng)前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳就业(yè)政策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年(nián)失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面(miàn)推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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