池鱼思故渊的上一句是什么，羁鸟恋旧林池鱼思故渊　　文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议(yì)确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防(fáng)控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议对(duì)经(jīng)济面临问题的(de)定性是(shì)“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议(yì)提出“要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实(shí)处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政府受(shòu)到(dào)了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发(fā)力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极(jí)的(de)财政政(zhèng)策(cè)要(yào)加(jiā)力(lì)提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激(jī)发(fā)民(mín)间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和(hé)元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市(shì)（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市(shì)和(hé)14个(gè)特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山(shā池鱼思故渊的上一句是什么，羁鸟恋旧林池鱼思故渊n)区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各(gè)级(jí)领导干部(bù)要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机(jī)构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发(fā)中心(xīn)

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