日前(qián)，财政(zhèng)部会(huì)计司、国(guó)务院国资(zī)委财(cái)管运行局、证监会(huì)会(huì)计部有关负责人就《国有企业、上市(shì)公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号(hào)，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答(dá)了记(jì)者(zhě)提问。

　　问(wèn)：制(zhì)定(dìng)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众利(lì)益。企业通过(guò)规范(fàn)的流程(chéng)、科学的评价(jià)，选聘专(zhuān)业胜任(rèn)能力强、执业质量(liàng)高的会计(jì)师事务所(suǒ)，有利(lì)于保证审计报告的质量。当前(qián)，国有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事务(wù)所相关工作尚存在制(zhì)度不完(wán)善、流程不规范等(děng)问题，制约审计(jì)质量的提高。一是会计师(shī)事务所选(xuǎn)聘流程(chéng)亟(jí)待规范。部分企业选聘(pìn)会(huì)计师事务所时，未明确具体评分标(biāo)准(zhǔn)。二是恶性竞争现(xiàn)象仍有发生。个别企(qǐ)业在招标过程中简单(dān)把低价作为选(xuǎn)聘的首要条件，个别会(huì)计师事务所以远(yuǎn)低于项目(mù)成本为代(dài)价承接业务，引发(fā)恶(è)性竞争，导致(zhì)审计资源(yuán)投入不(bù)足，审计质量难以得到(dào)有效保(bǎo)证。三是会计师事(shì)务所(suǒ)轮换政策有待健全完善。各(gè)类国企做法不一，执行尺(chǐ)度(dù)不(bù)一，亟(jí)需形成统(tǒng)一规范的(de)轮换制度，实现(xiàn)轮换年限和(hé)审计成本、审计风险之间的合理平(píng)衡(héng)。四(sì)是审(shěn)计委员(yuán)会责(zé)任有待进一(yī)步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进一步规范财(cái)务审计秩(zhì)序 促进(jìn)注册会计师(shī)行业(yè)健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文）明确要求推进(jìn)以质量(liàng)为导向(xiàng)的会计师事务所选(xuǎn)聘机制建设。为落实上述要求(qiú)，保护会(huì)计师事(shì)务(wù)所(suǒ)和利益(yì)相关方(fāng)的(de)合法权益，规范国有企业、上市公(gōng)司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所行(xíng)为，促进公平竞(jìng)争(zhēng)，推动提升审计质量，财(cái)政部会(huì)同国(guó)务院国资(zī)委、证监(jiān)会(huì)制定(dìng)印(yìn)发(fā)了(le)《选聘办(bàn)法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法(fǎ)》的制定(dìng)工(gōng)作，开展了(le)针对(duì)性的调查研究，会同国(guó)务院国资委(wěi)、证监会起(qǐ)草(cǎo)了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求相关单位意见、组织专家专(zhuān)题研讨基(jī)础上(shàng)，形成(chéng)了(le)征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发(fā)了(le)《财政部办公厅关(guān)于征(zhēng)求(qiú)〈国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意(yì)见(jiàn)的(de)函》（财办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征求(qiú)意(yì)见，共收到书面反馈(kuì)65份，合计反馈意(yì)见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突(tū)出、内容全面(miàn)、指导(dǎo)性强、可(kě)操作性(xìng)高，有助于推进(jìn)建立以(yǐ)质量为导向的会计(jì)师(shī)事务所选聘机制，有助于规(guī)范(fàn)国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会(huì)计师事务(wù)所行为，促进注册会计师行业(yè)的(de)公平竞争，提升(shēng)审计质量。同时，部分反馈意见提(tí)出了一(yī)些(xiē)具体的修改(gǎi)建议。我们对所有反(fǎn)馈意见进行了认真(zhēn)梳(shū)理，并充(chōng)分吸收(shōu)采(cǎi)纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关(guān)部门意见的(de)基础上，对征(zhēng)求意(yì)见稿作了(le)进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法》的主(zhǔ)要内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含五(wǔ)方面内容：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适(shì)用的企业范围、适用的选聘事项等。二(èr)是选聘重(zhòng)点流(liú)程规范(fàn)，对选聘决策机(jī)构、选聘方式(shì)、公开(kāi)选(xuǎn)聘的重点环节、评价要素、质量(liàng)管理水平和审计费用的(de)分值(zhí)权重、具(jù)体评分标(biāo)准(zhǔn)、最高限价、审(shěn)计(jì)费用浮动等事项进行规定。三是会(huì)计师(shī)事务所轮(lún)换、项目合伙人和注册会计师轮换(huàn)、信息披露等重点事项规范。四是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突(tū)出质(zhì)量(liàng)导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权重应不低(dī)于40％，审计费(fèi)用报价的(de)分值权重应(yīng)不高于15％。要求将所有会计师事务(wù)所的报价(jià)平均值(zhí)作为选(xuǎn)聘基准价，并给出了审计费用报价得分公(gōng)式。评价要素(sù)至少(shǎo)应当包括审计费用报价、事务(wù)所资质条件、执(zhí)业记录、质量管(guǎn)理水平、工(gōng)作方案(àn)、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承担能(néng)力水(shuǐ)平等(děng)。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强化独立性要求。《选聘办法》规(guī)定，国有企业(yè)（含国有控(kòng)股上(shàng)市公司(sī)）连续聘用同一会计师事务所的时(shí)间不(bù)超过8年(nián)，确有需要的(de)，可按规定延(使我不得开心颜上一句是什么yán)长至不超过10年(nián)，之后须(xū)开展轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘(pìn)办法》规定(dìng)了衔(xián)接方式，如果国有企业当前(qián)执行的轮换规定与《选(xuǎn)聘办(bàn)法》存在不一致、或(huò)者没(méi)有规定的，由(yóu)履行出资人职(zhí)责的机(jī)构(gòu)统筹安(ān)排，两年(nián)内完成衔(xián)接工(gōng)作。对于(yú)审计(jì)项目(mù)合伙人和使我不得开心颜上一句是什么签(qiān)字注册会计师，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定了(le)不同情形下(xià)的(de)轮换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三(sān)是促进(jìn)公平竞争。根(gēn)据《注册(cè)会(huì)计师法》等(děng)法律规定(dìng)，会计师事务(wù)所承(chéng)接业务(wù)不受行政(zhèng)区域、行业(yè)限制，各类会计师事(shì)务(wù)所是平等经营主体，依法执(zhí)业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明(míng)确，设定的(de)各(gè)项标(biāo)准适用于中国境内依(yī)法成立的所(suǒ)有会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)，一视(shì)同仁。明确要求企业在选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘工(gōng)作公平(píng)、公正进(jìn)行。企业采用公开选聘方(fāng)式的，应当公(gōng)开(kāi)选聘信息、评价(jià)要素和(hé)评分标准，保证(zhèng)合(hé)理的准备应聘时间，公示选聘结果。明确要求企业不(bù)得(dé)以不合理的条件限制或者(zhě)排斥(chì)潜(qián)在(zài)拟(nǐ)应(yīng)聘(pìn)会计师事务所，不得为个别会计师事务(wù)所量(liàng)身定制(zhì)选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计委员会(huì)责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委(wěi)员会的职责(zé)包括(kuò)：制定选聘会计师事务所的政策(cè)、流程(chéng)及相关内部控(kòng)制制度，提(tí)议启(qǐ)动选聘工作(zuò)、审(shěn)议选聘文(wén)件、确定评价要素和具体评(píng)分标准、监督选聘过程、提出拟聘任(rèn)会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)和(hé)审(shěn)计(jì)费用(yòng)建(jiàn)议，监(jiān)督及评估会计师事务所审计工作(zuò)，定期向董事会提(tí)交会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)履职情况报告和(hé)审计委员会(huì)监督情况报告等。审(shěn)计委(wěi)员会应当重点关注的事项(xiàng)包括：企业可(kě)能(néng)存(cún)在不合(hé)理变更会计师事(shì)务所(suǒ)的(de)情形、聘任胜任能力不(bù)足(zú)的会计师事务(wù)所、审(shěn)计独立性存疑、审计费用变动较(jiào)大(dà)、轮(lún)换会计师事务所和主要人员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办法》的贯彻(chè)实施工(gōng)作？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办法》是(shì)落实国(guó)办发(fā)30号文的(de)重要制(zhì)度(dù)安排，各(gè)级(jí)财政部门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构应当(dāng)高度(dù)重视，进一步(bù)增强责任意识，精心组织，周密部(bù)署，确保《选聘办法》的有效实(shí)施。一是加大宣传和(hé)指导力度，从企业和(hé)会计(jì)师事务所两个(gè)层面(miàn)做好培训，做(zuò)好过渡期衔接工作。各地(dì)可结合本地(dì)区实际情况(kuàng)进一步探索选聘会计师事(shì)务所具体指引，指导企业规(guī)范选聘(pìn)。二(èr)是加大监督检查力(lì)度，切实做好事中事后(hòu)监管，对违反(fǎn)规定的企(qǐ)业和会(huì)计师事务所要依法(fǎ)严肃处理。三是各级财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资产监(jiān)督管理机构、证券监督(dū)管理机构要加强(qiáng)沟通协(xié)调，健全完善工作机制，密切协作，形成合力(lì)，认真做好贯彻实(shí)施《选聘(pìn)办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 使我不得开心颜上一句是什么