金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革(gé)委、国家(jiā)能源局发布(bù)《关于加快(kuài)推(tuī)进充电基础设施建设(shè) 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予(yǔ)消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加(jiā)大农村地(dì)区(qū)汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式公(gōng)共充(chōng)电场站建设(shè)，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置公(gōng)共(gòng)充电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等(děng)延(yán)伸，结合(hé)乡村(cūn)自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地方出(chū)台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网(wǎng)企(qǐ)业相(xiāng)关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约束(shù)，全额纳入输(shū)配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地(dì)区(qū)充电基础设施建设运营维护(hù)模式(shì)

　　（一）加强公共充电(diàn)基(jī)础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电网规(guī)划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置(zhì)公(gōng)共充电设施，并(bìn赓续前行是什么意思，赓续前进的意思g)向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区(qū)充电(diàn)基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地区(qū)既有(yǒu)居住社区充电设(shè)施建设，因地制宜(yí)开展充(chōng)电(diàn)设施建设条件改造，具(jù)备安装条件的居住社区可配建(jiàn)一定比例(lì)的(de)公共充电车位。落(luò)实新建居(jū)住社区充电基础设施(shī)配建要(yào)求(qiú)，推动固定车位建设充电(diàn)设施或预(yù)留安(ān)装条(tiáo)件以满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事处等基(jī)层管理机构管理(lǐ)责任，加大对(duì)居住社(shè)区(qū)管(guǎn)理单位的指(zhǐ)导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社(shè)区管理单(dān)位(wèi)应积极协助用户(hù)安装(zhuāng)充(chōng)电设施，可探索与充电设(shè)施运营(yíng)企(qǐ)业合作的机制。引导社区推(tuī)广“临(lín)近车位共享”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu赓续前行是什么意思，赓续前进的意思)条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的(de)高速公(gōng)路及普通国省干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电(diàn)网络建设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能(néng)力。到(dào)2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行两部制电价的集(jí)中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网(wǎng)企业(yè)相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电(diàn)等新模(mó)式。提升新建充电基础设(shè)施智能(néng)化水平，将智能有序充电(diàn)纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽(qì)车产品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩具(jù)备(bèi)有序充(chōng)电功能(néng)，加快形成行(xíng)业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制等(děng)关键技术研究(jiū)，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农(nóng)村地(dì)区，建设提供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电(diàn)一体(tǐ)化的充电基(jī)础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用(yòng)户低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基(jī)础设(shè)施运维服务体(tǐ)验(yàn)。结合农村地(dì)区充(chōng)电设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运行(xíng)维护要求等(děng)，开展充(chōng)电设(shè)施(shī)建设标准制修订和典型设计。完(wán)善充电设施运(yùn)维体系，提(tí)升设施可用率和(hé)故(gù)障处理能力，推动公共充换电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运(yùn)营企业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停放，维(wéi)护良(liáng)好(hǎo)充电(diàn)秩序(xù)。利用技术(shù)手段对(duì)充电需求集(jí)中的(de)时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别(bié)是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全(quán)新能(néng)源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领域(yù)应用推(tuī)广。加快新(xīn)能源汽(qì)车(chē)在(zài)县乡党政机关、学校、医院等(děng)单位的推(tuī)广应用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公务用车中新能(néng)源汽车使用比例(lì)，发挥引领示(shì)范作(zuò)用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公交(jiāo)、道路客(kè)运、出(chū)租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等(děng)领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持(chí)政策。鼓励(lì)有条件的(de)地方对(duì)农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍(jí)所(suǒ)在地(dì)县域内(nèi)购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电优惠券(quà赓续前行是什么意思，赓续前进的意思n)等活(huó)动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合规(guī)、风险可(kě)控(kòng)的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区新(xīn)能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力度(dù)。通过(guò)新闻报道、专家(jiā)评(píng)论(lùn)、互联网新媒体等方式(shì)积(jī)极(jí)宣(xuān)传，支(zhī)持地方政府和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂家(jiā)开展品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等(děng)活动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)联合产业(yè)链(liàn)上(shàng)游电池企业(yè)开展(zhǎn)农村地(dì)区购车三(sān)年内(nèi)免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业下沉(chén)销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服务(wù)企业加快建设(shè)联合营业(yè)网点、建(jiàn)立配套(tào)售后服务(wù)体(tǐ)系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院(yuàn)校面向农村地区培(péi)养新能(néng)源汽车维保技术(shù)人员，提(tí)供汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地(dì)就业与支持新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽车安(ān)全监管(guǎn)体系，因(yīn)地制宜(yí)利用(yòng)多种手段，提升新能源汽(qì)车(chē)及电(diàn)池质量安(ān)全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电设施(shī)监管平台，严格配套(tào)供电、集中(zhōng)充电场所安全(quán)条件，确保符(fú)合有(yǒu)关法律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规(guī)定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训(xùn)，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民安装使用独(dú)立充电桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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