文/解运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中(zhōng)的(de)强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)青岛农业大学专科在哪个校区，青岛农业大学专科在哪里？修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险青岛农业大学专科在哪个校区，青岛农业大学专科在哪里？隐患持续(xù)化解”。会(huì)议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái青岛农业大学专科在哪个校区，青岛农业大学专科在哪里？)经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处(chù)，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核(hé)心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前(qián)表示(shì)，新(xīn)冠病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模(mó)流行(xíng)的可(kě)能性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近平新(xīn)时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企(qǐ)业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时(shí)放心不(bù)下”的(de)责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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