文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优(yōu)化(huà)至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要(a的负一次方是多少矩阵，a的负一次方是多少线性代数yào)夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共a的负一次方是多少矩阵，a的负一次方是多少线性代数突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影响了(le)市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到(dào)了(le)全国人民的(de)大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控(kòng)和(hé)经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济社会(huì)常(cháng)态(tài)化运行中的(de)巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的问题(tí)的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业(yè)体系，既(jì)要逆势而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要(yào)加力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政(zhèng)策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律(lǜ)法规(guī)障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引导非公(gōng)有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城(chéng)施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工(gōng)资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态(tài)环(huán)境系(xì)统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去a的负一次方是多少矩阵，a的负一次方是多少线性代数(qù)，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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