刚刚，证监会发声！

四年增超10倍，这类产品持续受青睐！证监会上市司有(yǒu)关负责人4月29日(rì)在(zài)2024中关村论坛年会(huì)“ESG协同创新助力美丽中国建设”平行论(lùn)坛上表(biǎo)四年增超10倍，这类产品持续受青睐！示(shì)，《上市公司可持(chí)续发展(zhǎn)报告指引》积极借鉴国际有益经验，充分结合(hé)国(guó)情体(tǐ)现(xiàn)特色，坚持稳步推进，推动实践(jiàn)先(xiān)行，开启了我国可持续发展领(lǐng)域的新(xīn)阶段。证监会将不(bù)断(duàn)推进上市(shì)公司可(kě)持续信息披露制度建(jiàn)设，会同(tóng)各方一道，为(wèi)经济社会高质量(liàng)发展和(hé)美丽中国建设，作(zuò)出更大贡献。

4月(yuè)12日，国务院印发新“国九条”，提出健全上市公司可持续信息披露制度。为落实党中央国务院决策部署，证监(jiān)会在多年(nián)制度建设和上市公司披露实践基础上，指导沪(hù)深北(běi)交易所制(zhì)定《上市公司可持续发展报告指引》，于4月12日(rì)正式对外发布。

要点概览：

充分结合国情体现(xiàn)特色

证监会上市司有关负责人介绍，在(zài)制定《指(zhǐ)引》的过程中，证(zhèng)监(jiān)会主要遵循(xún)四(sì)条原则。

一是积极(jí)借鉴国际有益(yì)经验。《指引》总体借鉴四要素(sù)披露框架，即“治理”“战(zhàn)略”“影响、风险(xiǎn)和机遇管理”“指(zhǐ)标与目标”，并明确具备财务重要(yào)性的议题需按照四要素框架进行披露，推(tuī)动上(shàng)市公(gōng)司(sī)以更好的内部治理、具体行动带(dài)动高质(zhì)量信息披露。同时，将国际共识(shí)度较高的应(yīng)对气候变化议题，作为《指引》中的(de)优先项，主(zhǔ)要披露(lù)要求与国际各类规则基本保(bǎo)持一(yī)致，实现较好的兼容与联通(tōng)。

二是(shì)充分结合国情体现特色。《指引》议题设置充分(fēn)考虑现阶段发(fā)展(zhǎn)重点关切，在环境、社会、公(gōng)司治理三个方面明确了21个具体议题(tí)。例如，环境污染物(wù)与(yǔ)温室气体排放(fàng)高度同根、同源、同过程，我国生态文明建设(shè)同时面(miàn)临着应对治理污染、控制温室气体排放的(de)双重(zhòng)挑战。《指引》设(shè)置了污染物排放议题，与国家的减污降碳(tàn)一(yī)体谋(móu)划、协同推进的部署(shǔ)相适应。还比如，针对当前市(shì)场普遍关注(zhù)的乡村振兴、及时支付中小企业款项等普惠(huì)金融问题，《指引》也都(dōu)作出(chū)了专门规定。

三(sān)是坚持稳步推进。“对于重要指数成分(fēn)股公司以及境(jìng)内外同时上市的公司，这(zhè)些(xiē)企(qǐ)业基础(chǔ)好、能力强，已经有86%的公司披露了可持(chí)续发展报告或社会责任报告。同时，如果(guǒ)这些(xiē)公司(sī)不能充分披(pī)露可持续发展的重大风险，则未来有可能会对资本市场产生(shēng)影响。因此《指引(yǐn)》对这些公司设置了强制披露要求，以(yǐ)起到引领示范作用(yòng)。”上述负责(zé)人介绍，对于其他上市公司，则鼓励和支持其自愿披露，但同(tóng)时要(yào)求，自愿披露必须(xū)遵守《指引》的规定，以(yǐ)规范信息披露秩序，增(zēng)强可(kě)比性。在披露具体内容方(fāng)面，《指引》充分结合国内上市公司能力建设实际，就披露难度较(jiào)高的中长期财务影响、范围三温室气体(tǐ)排放(fàng)量等不作强制披露要求。

四是推动(dòng)实践先行。《指引》旨(zhǐ)在推动公司聚焦具体行(xíng)动，而不是仅停留在披(pī)露层面。《指引》关(guān)注(zhù)公司治理相关内容，督(dū)促公司从(cóng)治(zhì)理和战略高度(dù)关注可持续发展的重要风险和机遇，自上而下全盘谋划(huà)、做好应对(duì)。科技创新是(shì)实现(xiàn)可持续(xù)发展的(de)必由之路，《指引(yǐn)》专门设置相关的议题，引(yǐn)导公司发挥科(kē)技创新主体地位，以更多的创新创(chuàng)造(zào)增强企业核心竞争力、推动可持续(xù)发展。

研究推动更多公司披露(lù)可持续发展(zhǎn)报告(gào)

谈及(jí)如何更好推动ESG的发展，上述负责(zé)人表(biǎo)示，要在凝四年增超10倍，这类产品持续受青睐！聚(jù)共识中推动发展，在加强规范(fàn)中推动发展，在健全生态中推动发展(zhǎn)。

一是在凝聚共(gòng)识(shí)中推动发展。本次《指引》制定过程中，上市公司、专(zhuān)家学者(zhě)、投(tóu)资和中介(jiè)机(jī)构等广泛参与，公开征求意(yì)见阶(jiē)段(duàn)共反馈80余(yú)份400多条意见建议。证监会组织力(lì)量逐条研究，认真吸收(shōu)采(cǎi)纳(nà)，最终修(xiū)改近400处内容，不少意见建议得以采纳，充分体现了群策群力、凝聚共识的要求。尽管如此，由于ESG披露(lù)涉及面广，且难度不断提升(shēng)，各方(fāng)面的认识也在逐步(bù)深(shēn)化，市场上对于ESG的(de)讨论还有很多。例如(rú)，是否(fǒu)必(bì)须披露范围三(sān)碳排(pái)放，仅具有(yǒu)影响重要(yào)性的议题是否(fǒu)适用四(sì)要素披露框架，价值链影响的边界和核算等等。这些后续还需要(yào)持续研究，在实践中加强探索，并(bìng)进一(yī)步凝聚共识。证监会也将持续评估(gū)《指引》的适应(yīng)性，结合(hé)实际情况进一步(bù)完(wán)善规则，研究推(tuī)动更多公司(sī)披露可持续发展报告。

二(èr)是在(zài)加强规范中推动发展。《指引》是上市公司可持续(xù)信(xìn)息披露的“考纲”，不是课外阅(yuè)读材料。既然是“考纲”，那就必(bì)然要接受“监考”，防止“作弊”“漂绿”。对于多数上市公司而(ér)言，可持(chí)续(xù)发展(zhǎn)报告并不是强制披(pī)露的，但不(bù)代表可以随意披露。公司不(bù)能将公告作为(wèi)“广告”，把ESG披露作为品牌营销的手段，借(jiè)由ESG的“外衣”过度包装，提供不(bù)准确的信息误导投资者。前期，已有不少案例因(yīn)环境信息披露不真实不准确(què)被证监会处罚或采取监管措施，证监会将(jiāng)不断提升监管能力，持续加强(qiáng)监管。

三是在健全生(shēng)态中推动发展。资(zī)本市场是ESG发(fā)展的重要平台，证(zhèng)监会(huì)将会同相关部门，共(gòng)同加强对上市公司的培训；同时(shí)，推动ESG信息的外部审验和鉴证(zhèng)，持续提(tí)升上市公司ESG数据的准确性和披露(lù)质量；支持信(xìn)用评级机(jī)构持续建立健全(quán)绿色企业、绿色债券评级方法体系；推动加大ESG投资，推出(chū)更多指数和基金产品，以更健全的ESG生态体(tǐ)系促进良性循环。

“证监会将不(bù)断(duàn)推(tuī)进上市公司可持续信息披露制(zhì)度建设，会同各方一道，为(wèi)经(jīng)济社(shè)会高质量发展和美(měi)丽中国建设(shè)，作出更大贡(gòng)献。”该负责人说。

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