知识产权保护体系建设工程实施方案将于近期发布实施

4月24日，国(guó)家知识(shí)产权局局(jú)长申长雨在(zài)国(guó)务院新(xīn)闻办公(gōng)室(shì)举行的发布(bù)会上透露，国家知识产权局会同中央宣(xuān)传(chuán)部(bù)、最高(gāo)人民法院、最高人民检察院、公(gōng)安部(bù)、司法部、商(shāng)务部、海关总署、市场监管总局等8部(bù)门正在加快(kuài)制定(dìng)出台知识(shí)产权保护体系(xì)建设工程(chéng)实施方案。目前方案(àn)已完成部门会签，将于近日发布(bù)实施。他还透露，下一步将突出专利产业化导向(xiàng)，推动(dòng)加快实施以(yǐ)产业化前景为核心的专利申请前评估制(zhì)度。

2023年知识产权保护(hù)社会满意度再创新高

数(shù)据显示(shì)，2023年，全年查办专利商(shāng)标违法案件4.4万件，办理专利侵权纠纷行政案件(jiàn)6.8万件，查办版权侵权盗版案(àn)件4745件。查扣进出口侵权嫌疑货物6.2万批次，核准知识产权海关保护备案1.9万件。审结各类知识产权案件(jiàn)49万件。受理审查起诉侵犯(fàn)知识产权(quán)犯(fàn)罪3.1万人，办理知识产权民事(shì)行政诉讼监督案件2500余件。侦办侵(qīn)犯知识(shí)产权(quán)和制售伪劣商品犯罪案件4万起。

“2023年知识产权保护工作更(gèng)加有力。”申长雨说，知识产权保护(hù)社会满意度提升至82.04分，再创新高。

转化效果好(hǎo)不好，专利质(zhì)量是关键。2023年(nián)，我国企业发明专利产业化率(lǜ)首(shǒu)次超过50%，连续5年保持增长(zhǎng)。专利商标质押融资登记总额、著作权(quán)质押担保金额等(děng)同比也都(dōu)实现了大幅增长。

知识产权保(bǎo)护体(tǐ)系建设工程实施方案将发(fā)布(bù)实施

今年的政府工(gōng)作报告专门提(tí)出，要加强知识产权保护，制定促进科技成果转化的政策举措。申长雨透(tòu)露，国家知识产权局会同(tóng)中央(yāng)宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、商务部、海关总署、市场监管总局(jú)等8部委共同完(wán)善知识产权(quán)保护体系，正在加快(kuài)制定出台(tái)知识产权保护体系(xì)建设工程(chéng)实施方(fāng)案(àn)。目前方案已完成(chéng)部门会签，将(jiāng)于近日发(fā)布实(shí)施(shī)。

申长雨介(jiè)绍，方(fāng)案(àn)有针对性地采取了5方面措施，来解决侵权易发多发(fā)、维权周(zhōu)期长、维权成本高、侵(qīn)权(quán)赔偿(cháng)低和举证难问题。

针对侵权易发多发问题，方(fāng)案提(tí)出严厉打击侵权假冒违法行为，对故意(yì)或重复侵犯专利权，拒不履行生效行政裁决等行为的，依法引入联合惩戒、信用监管(guǎn)等措施。针对维权周(zhōu)期长问(wèn)题，方案从司法保护的角(jiǎo)度提出加强知识产权法院和知识产权法庭建(jiàn)设，从行政保护的角度提出加(jiā)强快速维权保护机制(zhì)建设，在缩短知识产权授权周期的同时，开展纠纷快速处理试点，发挥调解(jiě)组织(zhī)、仲(zhòng)裁机构(gòu)、公证机构的(de)重要作用，提高(gāo)纠纷解决效(xiào)率。针对维权成本(běn)高问题(tí)，强化行政机关与司法机关的协同联动，探索依当事人申(shēn)请的知识产权纠(jiū)纷行政调(diào)解协议司法确认(rèn)制度，鼓励各地积极开展公益性维权援助，降低维权(quán)成本。针(zhēn)对侵(qīn)权赔偿低的问题(tí)，深化国(guó)家层面上诉审理(lǐ)机制，全面多家上市公司修正2023年业绩预告实施侵权惩罚性赔偿制度，完善侵(qīn)权“数额计算”等裁判标准。针对(duì)举证难问题，完善侵权损害赔(péi)偿的(de)证据规则，加强技术调查人才(cái)培(péi)养，在知识产权行政裁决、行政执法、司法审判等案件处理(lǐ)中引入技术调查官。

推动加快实施专利(lì)申请前评估制度

《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》强调，要从提升专利质(zhì)量和加强政策激励两方面发力(lì)，做好转化(huà)运用(yòng)工作。

申长雨(yǔ)透(tòu)露，将突出专利产业化导向，推动加快实施(shī)以产业化前(qián)景为核心的专利申请前评估制度。鼓励高校(xiào)和科(kē)研机构与企(qǐ)业开展联合攻关，进行订单式(shì)研发和(hé)投放式创新，更加注重(zhòng)从(cóng)现实(shí)需求中凝练科研(yán)问(wèn)题并进行联合攻关，形成更多符合产业需要的高价值专利。组织(zhī)实施(shī)并推广符合企业共性需求的公益类专利导多家上市公司修正2023年业绩预告(dǎo)航项目，助力优化专利(lì)申请布局，提高专利综合竞(jìng)争(zhēng)力(lì)。

同时(shí)，还将优化审查资源配置，完(wán)善多种审(shěn)查(chá)模式，对以专利产业(yè)化为成长路径的中小企(qǐ)业，加大专利预审、优先审查等(děng)政策支持力度。探索建立(lì)专利代理质量监测分析机(jī)制。

“今年一季度，全国高校和科研(yán)机构专利转让(ràng)许可活动次数较去年同(tóng)期增(zēng)长近4成。”申长(zhǎng)雨表示，国(guó)家知识产权局将会同相关部门更大力度促进专利的转化实(shí)施，并将盘活工作与专利(lì)产(chǎn)业化促进中小企业成长、重(zhòng)点产业(yè)知识产权强链增(zēng)效等工(gōng)作有机衔接。

校对：廖胜超

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