文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的(de)关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能(né遭天谴什么意思，天谴什么意思解释ng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方(fāng)面面(miàn)都体(tǐ)现出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能(néng)。“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业(yè)的(de)支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造(zào)一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央(yāng)坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中面(miàn)临的问题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的(de)强大(dà)动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四个“持续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的(de)支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的(de)、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业(yè)发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)的(de)城中村改造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性(xìng)增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大(dà)兴调查研遭天谴什么意思，天谴什么意思解释究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的(de)表述(shù)以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心(xīn)

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