文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经(jīng)济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会议(yì)提(tí)出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费(fè切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天i)”。今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收(s切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天hōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支(zhī)持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了(le)淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在以习(xí)近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出(chū)现地(dì)方性流行(xíng)或(huò)者(zhě)散发可(kě)能(néng)性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当前经济中面(miàn)临的(de)问题的定性(xìng)，问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体活力结(jié)合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的(de)合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支(zhī)撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能(néng)力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的(de)责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天