文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博士信达(dá)证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确(què)定了(le)此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提出(chū)，中国(guó)经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资(zī)，氧化铁和稀盐酸反应现象及方程式，氧化铁和稀盐酸反应现象原因乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发(fā)生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不(bù)但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色(sè)社会(huì)主义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量(liàng)的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经(jīng)济(jì)为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在(zài)短板(bǎn)领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货(huò)币政(zhèng)策要(yào)精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xi氧化铁和稀盐酸反应现象及方程式，氧化铁和稀盐酸反应现象原因ào)带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发(fā)展公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住(zhù)的、不是(shì)用来(lái)炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地(dì)产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划(huà)分标(氧化铁和稀盐酸反应现象及方程式，氧化铁和稀盐酸反应现象原因biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资(zī)总额并(bìng)作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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